Решение по делу № 2-2589/2018 ~ М-2172/2018 от 25.06.2018

дело № 2-2589/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием представителя истца Коняшкиной Л.А.,

представителя ответчика Переваловой О.В.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №4» об обязании разработать и принять паспорта на опасные отходы и разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа №4» об обязании разработать и принять паспорта на отходы I - IV класса опасности в соответствии с классификатором ФККО, разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, мотивируя тем, что 09 июня 2018 года прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения природоохранного законодательства в деятельности МБОУ «Средней школы №4», в результате которой установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности учреждения образуются отходы, а именно лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класс опасности код по ФКК 4 71 101 01 52 1, мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности код по ФККО 7 33 100 01 72 4, отходы (мусор) от уборки территории и помещений- V класс опасности код по ФКК 7 37 100 01 72 5. Данные обстоятельства подтверждаются муниципальными контрактами на оказания услуг по сбору и хранению ртутных ламп, вывозу и захоронения отходов 4,5 класса опасности, однако, паспорта на отходы, образующиеся в результате хозяйственной деятельности, отсутствуют, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан. В адрес директора школы 09.06.2018 г. внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения представления данные нарушения не устранены, в связи с чем просит обязать ответчика в шестимесячный срок разработать и принять паспорта на отходы I - IV класса опасности в соответствии с классификатором ФККО, а также разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д.2-4).

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора Коняшкина Л.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать ответчика разработать и принять паспорта на отходы I - IV класса опасности в соответствии с классификатором ФККО, а также разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

    Представитель ответчика директор МБОУ «Средняя школа №4» Перевалова О.В., действующая на основании приказа №56-л от 29.06.2018 г. (л.д. 38), по заявленным требованиям не возражала, указав, что образовательным учреждением принимаются меры для устранения нарушений природоохранного законодательства, в настоящее время заключен контракт на оказание услуг по разработке паспорта на имеющиеся в учреждении отходы I - IV класса опасности, учредителем ведется работа по изысканию финансовых средств для оплаты услуг по разработке проекта. Полагала возможным исполнение требований Ачинского межрайонного прокурора в указанный в иске срок.

              Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч.1 ст.39 и ч.1 ст. 51 ФЗ РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Закона N 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании п. 1 ст. 14 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 18 Закона N 89-ФЗ установлено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Как установлено по делу, МБОУ «Средняя школа №4» является общеобразовательной некоммерческой организацией, созданной для оказания образовательных услуг в целях предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования (л.д. 47-60).

09 июня 2018 года Ачинской межрайонной прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ответчика, по результатам проверки установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности образуются отходы, а именно лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства - I класс опасности код по ФКК 4 71 101 01 52 1, мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) - IV класс опасности код по ФККО 7 33 100 01 72 4, отходы (мусор) от уборки территории и помещений- V класс опасности код по ФКК 7 37 100 01 72 5, в адрес директора МБОУ «Средняя школа № 4» вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 5-7).

В ответ на представление директор МБОУ «Средняя школа №4» указала, что ими приняты меры по устранению выявленных нарушений, а именно усилен контроль в плане соблюдения утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) регламентирующих условия, порядок в соответствии с природоохранным законодательством, а также требования законодательства об отходах производства и потребления. В настоящий момент ведется работа по заключению договора на оказание услуг по разработке паспортов на отходы I - IV классов опасности и лимитов на размещение отходов. Ориентировочное время разработки и согласования паспортов на отходы I - IV классов опасности составит 6 месяцев (л.д.8).

23 января 2018 года между МБОУ «Средняя школа №4» и Управление образования администрации г. Ачинска заключен муниципальный контракт № 36 на оказание услуг по сбору и хранению ртутных ламп (л.д. 12), 09 января 2018 года между МБОУ «Средняя школа №4» и ООО «Эко-Транспорт» заключен контакт на оказание услуг по вывозу и захоронению отходов 4, 5 класса опасности (л.д. 13).

Между МБОУ «Средняя школа №4» и ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» 13 июня 2018 года был заключен контракт возмездного оказания услуг № 123/88/А по подготовке паспортов отходов (л.д. 43-46).

В настоящее время паспорта на отходы I - IV классов опасности не разработаны, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не утвержден, в связи с чем исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

    С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает целесообразным установить срок исполнения решения суда, в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №4» разработать и утвердить паспорта на отходы I - IV класса опасности в соответствии с классификатором ФККО, а также разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                        Е.А. Ирбеткина