Решение по делу № 2-3530/2015 ~ М-2985/2015 от 13.07.2015

Дело № 2-3530\2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2015 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе

судьи Лазовской Г.И.,

с участием истца Сидорова С.А., представителя ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» Федотовой М.Б., действующей на основании доверенности от 14.01.2015 г( л.д.24),

прокурора Коняшкиной Л.А.,

при секретаре Слепуха Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидорова С.А. к Главному Управлению МВД России по Красноярскому краю и Межмуниципальному отделу МВД России «Ачинский» о восстановлении на работе,взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сидоров С.А. обратился в суд с иском к Главному Управлению МВД по Красноярскому краю и Межмуниципальному отделу МВД России «Ачинский» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что с 19 марта 1998 года он работал стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы отдела внутренних дел администрации Ачинского района. 22 июня 2015 года на основании приказа был уволен со службы с должности специалиста отделения тылового обеспечения Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» по п.6 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 31.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении в отдельные законодательные акты РФ», за грубое нарушение дисциплины, выразившееся в небрежном хранении сотрудником вверенных для служебного пользования патронов, повлекших их утрату. Считает свое увольнение незаконным, так как выводы служебной проверки и приказ об увольнении были сделаны поспешно, без выяснения всех обстоятельств и полной инвентаризации ( л.д.2)

В судебном заседании истец Сидоров С.А. поддержал заявленные исковые требования в полном обьеме по аналогичным основаниям, дополнительно пояснив, что с 2009 года он занимал должность специалиста тылового обеспечения Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» и нареканий по службе не имел. В июне 2015 года ожидалась инспекторская проверка работы личного состава МВД России из Москвы и Красноярска, в связи с чем, в период с 1 по 8 июня 2015 г. он провел единолично проверку оружия и боеприпасов во вверенном ему складе. Не отрицал, что провел полный подсчет лишь оружия, а боеприпасы не пересчитывал из-за большого объема, с рапортом о предоставлении ему в помощь сотрудников для полной инвентаризации к руководству МО МВД «Ачинский» не обращался. Составленный им акт, был подписан также заместителями начальника и иными сотрудниками отдела, которые в инвентаризации не участвовали и доверились его информации. 16 июня 2015 г. прибыла инспекторская комиссия из числа сотрудников МВД России, которая в вечернее и ночное время, без его участия провела подсчет боеприпасов и оружия, обнаружила излишки боеприпасов к охотничьему гладкоствольному оружию, нарезному оружию, не учтенных, а кроме того, недостачу. 17 и 18 июня 2015 года уже с его участием была вновь проведена инвентаризация, в ходе которой также подтвердились излишки боеприпасов одного вида и недостача 145 патронов калибра 7,62. Не отрицая данного факта, он пояснил комиссии, что видимо, просчитался из-за большого обьема вверенных ему боеприпасов. Полагает, что недостающие патроны находятся в Большеулуйском отделении, которое не передало их при слиянии отдела. Увольнение считает несоразмерным совершенному им дисциплинарному проступку.

Представитель ответчика Главного Управления МВД по Красноярскому краю, будучи извещенным о месте и времени судебного разбирательства должным образом, в суд не явился, в поступившем письменном отзыве просил дело рассмотреть в свое отсутствие, по исковым требованиям возражал, указав, что правоотношения, связанные с поступлением на службу и увольнением из органов внутренних дел урегулированы, прежде всего, Федеральным законом от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с требованиями Приказа МВД России от 30.11.2012 №1065 «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы…», начальник Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» является уполномоченным руководителем, а начальник территориального отдела МВД России на региональном уровне обладает полномочиями по изданию приказа о приеме на службу и увольнении из ОВД любого сотрудника, проходившего службу в подчиненном территориальном органе МВД России на районном уровне. В соответствии с ч.9 ст. 82 Закона №342-ФЗ, основанием для отмены или изменении приказа об увольнении со службы из ОВД является выявление нарушений законодательства при его издании. Однако, истец Сидоров С.А. в своем исковом заявлении не указывает какие именно нормы нарушил ответчик. Основанием для увольнения со службы Истца послужили результаты служебной проверки, проведенной в ГУ МВД России по Красноярскому краю, а именно, 16 июня 2015 года в период проведения инспекторской проверки деятельности территориальных органов МВД России Красноярского края были выявлены нарушения хранения боеприпасов в Межмуниципальном отделе МВД России «Ачинский». В результате ненадлежащего выполнения Истцом служебных обязанностей допущена недостача патронов 7,62 мм винтовочных и количестве 145 штук, выявлены неучтенные на хранении, как единицы оружия, так и излишки патронов. Допущенные нарушения являются грубым нарушением служебной дисциплины и являются самостоятельными основаниями для увольнения сотрудника со службы из ОВД. Вопрос по обороту огнестрельного оружия и боеприпасов к нему урегулирован законодательством Российской Федерации, имеется ряд ограничений, в отдельных случаях предусмотрено лицензирование. Таким образом, в результате пренебрежительного отношения Истца к своим служебным обязанностям, фактически сложилась ситуация, при которой орган, на который возложена обязанность по контролю выполнения иными лицами законодательства в сфере оборота оружия, сам допускает нарушения законодательства, что ставит под сомнение авторитет сотрудника ОВД, подрывает доверие граждан к государственным органам. С учетом чего в отношении Истца и было принято решение об его увольнении из органов ОВД, проведена процедура увольнения в соответствии с законом ( л.д.35-38).

Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» по доверенности Федотова М.Б. также возражала по заявленным требованиям по аналогичным основаниям.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что Сидоров С.А. проходил службу в органах внутренних дел с 19.03.1998 года в различных должностях, с 05.06.2008 года занимал должность инспектора по вооружению УВД г. Ачинска и Ачинского района, впоследствии –специалиста по вооружению тылового обеспечения Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» ( л.д.80-84)

01.01.2015 года с Сидоровым С.А. был заключен ГУ МВД России по Красноярскому краю контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в должности специалиста (по вооружению) отделения тылового обеспечения Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» ( л.д.39-42)

Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю №705 л\с от 22 июня 2015 г. старший лейтенант внутренней службы специалист тылового обеспечения Межмуниципального отдела «Ачинский» Сидоров С.А. был уволен со службы в органах внутренних дела на основании п.6 ч.2 ст. 82 ( в связи с грубым нарушением служебной дисциплины» Федерального Закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( л.д.5)

Основанием для расторжения контракта послужили материалы служебной проверки, а также Приказ ГК МВД России по краю от 19 июня 2015 г №703 л\с, ( л.д.52-57), которым были наложены дисциплинарные взыскания на ряд сотрудников МО МВД России «Ачинский», в том числе старшего лейтенанта внутренней службы Сидорова С.А. в виде увольнения без проведения аттестации, за то, что в соответствии с требованиями приказа МВД России от 15.07.2005 №560 «Об утверждении инструкции о порядке проведения инвентаризации средств военного снабжения в системе МВД России» и приказа ГУ от 27.04.2015 г. №195 «О проведении инвентаризации имущества вооружения», начальником МО подписан приказ от 26.05.2015 г. «О проведении инвентаризации имущества, вооружения и боеприпасов в МО и создании комиссии по их проверке». Данным приказом в состав комиссии вошли заместитель начальника МО полковник внутренней службы Зеленин Л.А., инспектор ГЛРР МО Аксючиц О.А., инспектор ОРЛС МО майор внутренней службы Курпатов С.В., старший инспектор по ГО МО капитан Чигоревский А.В., начальник ОТО МО майор внутренней службы Возняк В.В., которым предписано в период с 01 по 10 июня 2015 г. провести инвентаризацию вооружения.

16 июня 2015 г. главным экспертом-специалистом инспекции ОАД МВД России полковником внутренней службы Богдановым А.Н. в ходе проверки МО в подвальном помещении здания отдела, в хранилище №2 (спецсредства) обнаружено 32 патрона к нарезному охотничьему оружию, о чем составлен рапорт, который был зарегистрирован в КУСП ГУ ( л.д.64).

В ходе дальнейшего инспектирования в МО осуществлена проверка учетной документации, комнаты хранения оружия, комнаты хранения спецсредств, средств индивидуальной защиты и активной обороны и средств радиационной, химической защиты. При проверке хранилища №1 МО (камера хранения добровольно сданного, найденного и изъятого оружия), расположенного также в подвальном помещении, были обнаружены не проходящие по учетам МО патроны к пистолету Макарова в количестве 78 штук, патроны к охотничьему нарезному оружию калибра 5.6, 7.62 в количестве 217 штук, один автоматный патрон калибра 5.45 и патроны к охотничьему гладкоствольному оружию калибра 12 и 16 в количестве 333 штуки.

В комнате хранения оружия МО при перерасчете боеприпасов выявлены излишки патронов калибра 5.45 и 5.45 (трассирующих) в общем количестве 1742 штук, а также недостача винтовочных патронов калибра 7.62 к снайперской винтовке в количестве 145, о чем было доложено Главному инспектору МВД России генерал-майору полиции Соболю Э.Ю. 17 июня 2015 г. ( л.д.66-67), которым, кроме того, было установлено, что в комнате хранения оружия, в нарушение п.п. 57, 242 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.01.2009№13 «Об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации», в металлических шкафах находится незакрепленное за сотрудниками стрелковое оружие: пистоле ПМ 9 мм- 7 ед., пулемет РПК 5,45 мм- 1 ед., снайперская винтовка СВД 7,62 мм- 1 ед., пистолеты –пулеметы ПП-91 «Кедр» 9 мм – 36 ед., 18,5 мм бесствольные пулеметы ПБ-4СП-7 ед.

Также выявлены нарушения требований Инструкции ( п.179) в части совместного хранения добровольно сданного, найденного и изъятого оружия с боеприпасами, отсутствие в комнате для чистки оружия пулеуловителя (п.227 Инструкции) и неисполнение указаний ГУ от 01.04.2015 г. №47\49\558-э и от 08.04.2015 №47\49\655-э в части сдачи в установленные сроки имущества вооружения с истекшим сроком эксплуатации и не годное к дальнейшему использованию.

Опрошенный по факту обнаруженных неучтенных боеприпасов и их недостачи специалист ОТО МО ст.лейтенант вн.службы Сидоров С.А. пояснил, что 03.06.2015 г. инвентаризационной комиссией проверялось хранилище №2 и никаких патронов обнаружено не было, 04.06.2015 г. он выдавал из данного хранилища бронежилеты личному составу и более до 16.06.2015 г. в него не входил, предполагает, что пакет с патронами мог оставить кто-то из сотрудников МО 04.06.2015 г., в части недостачи патронов в количестве 145 штук к снайперской винтовке, предположил об их утрате при слиянии отделов ( л.д.88-92).

Опрошенные в порядке служебного расследования члены комиссии по инвентаризации оружия и боеприпасов МО «Ачинский» зам. начальника Зеленин Л.А., инспектор ОРЛС МО майор внутренней службы Курпатов С.В., старший инспектор по ГО МО Чигоревский А.В., начальник ОТО МО майор внутренней службы Возняк В.В., начальник тыла полковник вн.службы Осипов А.Т. подтвердили в своих объяснениях, что количество патронов ими не проверялось, поверив сведениям, предоставленным специалистом Сидоровым С.А., который, как оказалось, их также не считал и к своим обязанностям отнесся недобросовестно ( л.д.93-100)

Служебной проверкой были сделаны выводы о том, что факты обнаружения неучтенных боеприпасов в служебных помещениях МО стали возможны в результате личной недисциплинированного Сидорова С.А., ненадлежащего исполнения данным сотрудников пунктов 13,19,26 должностной инструкции, недостаточного контроля за служебной деятельностью подчиненного сотрудника со стороны вышестоящих должностных лиц ( л.д.70-78)

Выводы продублированы в приказе ГУ по Красноярскому краю №703 л\с от 19 июня 2015 г. ( л.д.52-57)

В судебном заседании Сидоров С.А. также не отрицал наличие указанных выявленных инспекторской проверкой фактов нарушения им Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.01.2009№13 «Об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации» в части хранения оружия и боеприпасов, обнаружения недостачи 145 патронов 7,62 мм винтовочных и количестве 145 штук, неучтенные на хранении, как единиц оружия, так и излишков патронов, в то время как за неделю до инспекторской проверки в период с 01 по 08 июня 2015 г., на основании приказа, он обязан был провести полную инвентаризацию вверенного ему на хранение оружия и боеприпасов, однако, боеприпасы не пересчитывал.

Вместе с тем, в силу требований должностной инструкции специалиста Отделения тылового обеспечения МО МВД России «Ачинский», с которой старший лейтенант внутренней службы Сидоров С.А. был ознакомлен 03.03.2015 г. ( л.д.58-61), он обязан вести учетную документацию, обеспечивать прием, учет и хранение оружия, спецсредств и боеприпасов, проводить ежегодную инвентаризацию вооружения и подавать данные в отдел обеспечения вооружения ГУ МВД по Красноярскому краю, организовывать прием, учет и хранение найденного, изъятого и добровольно сданного оружия и боеприпасов (пункты12,19,26)

В соответствии со ст. ст. 12,21 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органа внутренних дел обязан, сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации. Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной. На основании приведенных норм закона, как указывает Пленум Верховного Суда РФ №63 от 28.12.2006 года « О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» в п.53, суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарных взысканий и подлежащего доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания таких общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, как справедливость, соразмерность, законность, вина и гуманизм.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании факты грубого нарушения сотрудником ОВД Сидоровым С.А. своих должностных обязанностей, приведших к недостаче боеприпасов, ненадлежащему учету и хранению предметов, оборот которых на территории Российской Федерации ограничен законом, суд приходит к выводу, что выводы служебной проверки, послужившие основанием для увольнения Сидорова С.А. со службы из органов внутренних дел на основании п.6 ч.2 ст. 82 ( в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального Закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ, являются обоснованными, а решение об увольнении за выявленные нарушения должностной инструкции и нормативных документов в части хранения оружия и боеприпасов, сотрудником, ответственным за указанный участок работы, соразмерным совершенному им проступку.

Порядок увольнения истцом не оспаривался, судом проверен, признан соответствующим требованиям Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.11.2012 №1065 «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы…».( л.д.44-48)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сидорова С.А. к Главному Управлению МВД России по Красноярскому краю и Межмуниципальному отделу МВД России «Ачинский» о восстановлении на работе,взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.И. Лазовская

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ