Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 06.04.2017 по делу № 4а-3794/2017 от 16.05.2017

                                                                                                                4а-3794/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 августа 2017 года                                                                   город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ОСЕНЬ» (далее – ООО «ОСЕНЬ», Общество) Лобачева М.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 61 района Ясенево города Москвы от 07 марта 2017 года и решение судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 61 района Ясенево города Москвы от 07 марта 2017 года ООО «ОСЕНЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 06 апреля 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «ОСЕНЬ» Лобачева В.И. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО «ОСЕНЬ» Лобачев М.В., не оспаривая фактические обстоятельства по делу, ставит вопрос об изменении названных судебных актов: замене назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на основании 4.1¹ КоАП РФ, ссылаясь на то, что совершённое правонарушение существенным образом не нарушило права участника Общества ***, обладающей незначительной долей уставного капитала Общества, ООО «ОСЕНЬ» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено Обществом впервые, вреда жизни и здоровью, имущественного вреда никому не причинено; исполнение наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей для Общества, у которого тяжёлое материальное положение, приведёт к его банкротству; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

***, уведомлённая в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче законным представителем юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, жалобы на указанные выше судебные постановления, в установленный срок возражений на данную жалобу не представила.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот до семисот тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определённые уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определён срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. 

На основании п. п.п. 6.1, 6.6, 6.7 Устава ООО «ОСЕНЬ», утверждённого Решением № 1 от 19 июня 2012 года, очередное собрание участников Общества проводится один раз в год и созывается Генеральным директором Общества. Очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания каждого финансового года.  

Согласно материалам дела, в ходе поверки, проведённой Банком России по обращению ***, владеющей 12,5% долей уставного капитала ООО «ОСЕНЬ», находящегося по адресу: г. Москва, Новоясеневский проспект, дом ***, в нарушение ст. 34 Закона об обществах с ограниченной ответственностью в срок по 30 апреля 2016 года не провело очередное общее собрание участников общества по итогам 2015 года, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; письмом начальника отдела по рассмотрению обращений, не требующих проведения отдельных надзорных мероприятий управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов от 21.12.2016; уставом ООО «ОСЕНЬ», утверждённым Решением № 1 от 19 июня 2012; письмом генерального директора ООО «ОСЕНЬ» Лобачева В.И. от 20.12.2016 и другими материалами дела. 

При рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения Обществом описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ, правильно применили положения действующего законодательства, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО «ОСЕНЬ» и сделали обоснованный вывод о его виновности.

Вместе с тем довод жалобы о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением заслуживает внимания.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 04 июля 2016 года, в КоАП РФ введена статья 4.1¹ КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 14.1¹ КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5¹, 19.6, 19.8-19.8², 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (ч. 2 ст. 4.1¹ КоАП РФ).

Вместе с тем ООО «ОСЕНЬ» имеет признаки субъекта малого предпринимательства, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что подтверждается приобщенными к материалам дела документами. С 10 августа 2017 года ООО «ОСЕНЬ» является субъектом малого предпринимательства, о чем свидетельствует выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Правонарушение, выявленное в ходе государственного контроля (надзора), совершено впервые. При этом в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не имеется сведений о причинении имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закону в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 316-ФЗ, которым в КоАП РФ введена статья 4.1¹ КоАП РФ, улучшает положение лиц, совершивших административное правонарушение до введения его в действие (04 июля 2016 года). Поскольку постановление мирового судьи о назначении административного наказания по настоящему делу не исполнено, указанный закон распространяется на ООО «ОСЕНЬ», совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ, 01 мая 2016 года, то есть до введения его в действие. 

   Таким образом, с учётом наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1¹ КоАП РФ, имеются основания для замены назначенного ООО «ОСЕНЬ» наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей предупреждением.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление  об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.  

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 61 района Ясенево города Москвы от 07 марта 2017 года и решение судьи Черёмушкинского районного суда города Москвы от 06 апреля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23¹ КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОСЕНЬ» подлежат изменению путём замены назначенного обществу с ограниченной ответственностью  «ОСЕНЬ» наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 61 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 11 ░░. 15.23¹ ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 000 (░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 61 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

        ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░

1