Решение по делу № 7-315/2012 от 21.06.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Гусиноозерск                                                                              21 июня 2012 года

Мировой судья судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия Игумнова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Бубеева С.Д.1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. Степная, д. 5, гражданки РФ, глава администрации МО СП <АДРЕС>,

по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2012 года Бубеева С.Д.1 являясь ответственным  должностным лицом - главой администрации МО СП <АДРЕС> на основании распоряжения заместителя начальника Главного управления - начальника надзорной деятельности <НОМЕР> от 25 апреля 2012 г. проводилась проверка АМО СП <АДРЕС>  соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее ЧС), в ходе которой были выявлены нарушения требований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в РФ, а именно:  не разработан, не утвержден в установленном порядке план действий по предупреждению и ликвидации ЧС при различных режимах функционирования; не разработан план приведения в готовность определяющий приведение в готовность постоянно действующих органов управления к выполнению возложенных на них задач и их функционирование в ЧС, отсутствует необходимая организационно-техническая документация по вопросам управления в повседневной деятельности и в ЧС; не разработаны основные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от ЧС, и безопасности людей на водных объектов; не создана комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности  органа местного самоуправления (далее КЧС и ОПБ); не разработано положение КЧС и ПБ; не определены основные задачи КЧС и ПБ; не организована работа комиссия по повышению устойчивого функционирования в ЧС: не создана комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики (отрасли, работы объекта экономики), мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций, системы жизнеобеспечения населения в ЧС не спланированы, отсутствует резервный комплект документов на объекты систем жизнеобеспечения населения, не организовано прогнозирование ЧС; не создана, не утверждена и не согласован состав нештатного аварийно-спасательного формирования (далее НАСФ), их табель оснащенности; отсутствует штатно-должностные списки, функциональные обязанности НАСФ, план накопления аварийно-спасательного имущества и имущества гражданской обороны ( далее ГО) НАСФ, нет ведомости наличия имущества; не осуществлена подготовка в области защиты от ЧС личного состава формирований: не организована и не проводилась подготовка сил и средств к проведению аварийно-спасательных (поисково-спасательных) работ по ликвидации ЧС различного характера в соответствии с предназначением, план проведения занятий, тренировок и учений, нет материалов по его выполнению;   не разработаны и не спланированы мероприятия по подготовке и организации эвакуации населения в безопасные районы, по размещению эвакуируемого населения и возращению его в места постоянного проживания после ликвидации ЧС в соответствии с требованиями руководящих документов; не разработано положение об эвакуационной (эвакоприемной) комиссии, не определен состав комиссии и групп управления, и не разработаны функциональные обязанности членов эвакуационной комиссии; эвакуационные мероприятия не обеспечены транспортными средствами; не разработаны распорядительные документы о порядке сбора, обработки и обмена информацией, не организовано информирование органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций о прогнозируемых и возникших ЧС;   не осуществлено совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты населения и территорий от ЧС в ходе проведения учений и тренировок, органами местного самоуправления не приняты нормативные документы по организации обучения населения в области защиты населения и территорий от ЧС, план проведения занятий, тренировок и учений, не соблюдается периодичность в повышении квалификации руководителей органов местного самоуправления, председателей КЧС ПБ этих органов и организаций, а также уполномоченных работников, определенная постановлением правительства РФ от 24 марта 2003 г. № 547, не разработаны регистры (списки) подготовки и повышения квалификации руководителей и работников РСЧС соответствующего уровня; не организованно взаимодействие с органами управления  образования по организации изучения курса ОБЖ и дисциплины БЖД в образовательных учреждениях, по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, учебно-материальная база по вопросам подготовки в области населения и территорий от ЧС не обеспечивает проведение занятий и тренировок, предусмотренных программами и планами; не создан резерв материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС; органами местного самоуправления не приняты нормативные правовые акты, определяющие создание резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;  нет в наличии документов, определяющих (регламентирующих) номенклатуру и объем, порядок, создание, хранения, использования выдачи и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

В судебном заседании Бубеева С.Д.1 вину признала, пояснила, что  из-за отсутствия финансирования, мероприятия, указанные в протоколе выполнены не были.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленной виновность Бубеева С.Д.1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Виновность Бубеева С.Д.1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом  об административном правонарушении от 04.06.2012 г;  распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки от 25.04.2012 г <НОМЕР>; актом проверки от 04.06.2012 г. <НОМЕР>; копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 04.06.2012 г.; копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> о принятии на должность главы МО СП <АДРЕС> Бубеева С.Д.1

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить Бубеева С.Д.1 наказание в виде административного штрафа  10 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Суд полагает возможным предоставить рассрочку уплаты штрафа сроком до октября  2012 года с выплатой: в июле месяце 3500 рублей; в августе 3500 2012 года; в сентябре 2012года 3000 рублей.  

            На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Бубеева С.Д.1 административное наказание по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

Предоставить рассрочку уплаты штрафа до октября 2012 года.

Штраф уплатить по следующим реквизитам: получатель: УФК по РБ (ГУ МЧС РФ по РБ) ИНН 0326023187 КПП 032601001 р/с 40101810600000010002 ГРКЦ НБ РБ Банка России БИК 048142001 назначение платежа: За нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, КБК 17711690050050000140 ОКАТО 81248850001.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об  уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание в виде административного  штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано  в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или  получения  его копии через мирового судью судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия.

Мировой судья:                                                                                 Игумнова Е.В.