Решение по делу № 2-117/2015 ~ М-123/2015 от 25.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 10» апреля 2015 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Шохоновой Н.В., при секретаре судебного заседания Вязьминой Е.А., с участием представителя истца Данчиновой Е.К., действующей на основании доверенности <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-117/2015 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю Сеничевой Ольге Владимировне о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий (бездействия) по не доведению необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, обязании довести до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию при реализации непродовольственных товаров,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Сеничевой Ольге Владимировне о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий (бездействия) по не доведению необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, обязании довести до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию при реализации непродовольственных товаров

В обоснование заявленного требования истец указал на следующие обстоятельства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №; 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.8.19. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, утвержденное Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 г. № 736 Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На территории Аларского района служба представлена структурным подразделением, а именно территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском и Аларском районах на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Черемховском и Аларском районах, утвержденных Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 13 августа 2014 г. № 311.

Участие Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в рассматриваемом деле установлено статьей 46 ГПК РФ, то есть в качестве государственного органа, обратившегося в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях осуществления возложенных на него обязанностей по защите прав и законных интересов потребителей (ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

На основании вышеизложенного Управление Роспотребнадзора по Иркутской области (далее по тексту Управление) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Так, территориальным отделом, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.00 мин. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой-выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Сеничевой Ольги Владимировны в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Цифры изъяты> «О защите прав потребителей», проведена плановая - выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Сеничевой Ольги Владимировны осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <Адрес изъят>, торговый центр, павильон №3, в ходе проверки установлено нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно, при инспектировании товара:

- джинсы, брюки детские, р-р15, 1 шт. по цене 500 руб., цвет синий;

- комплект детский р-р 8, по цене 300 руб.;

- брюки детские (беж), р-р.21, по цене 250 руб.;

-шорты детские (розовые) р-р.5 по цене 150 руб.;

-брюки детские (голубые) р-р не указан, по цене 250 руб.;

- брюки (белые) р-р не указан, по цене 250 руб.;

На вышеперечисленных товарах отсутствует этикетка с маркировкой, которая должна обязательно содержать информацию:

- наименование продукции;

- наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителя и лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- наименование страны-изготовителя;

- состав сырья;

-размер изделия;

- товарный знак при наличии;

- дату изготовления;

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия;

- символы по уходу за изделиями;

- товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размер (одежды, белья и других швейных изделий, обувь, головных уборов) и роста.

По вышеизложенным фактам ответчик привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено мировым судьей по 127 судебному участку Аларского района Иркутской области Шабалиной Н.В., указанное постановление индивидуальным предпринимателем Сеничевой О.В. не оспорено, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Орган государственного контроля вправе применить любую из мер, указанных в п.2 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г., исходя из характера и тяжести правонарушения, в связи с чем, считают, что является правомерным вынесение постановления по результатам проверок по жалобам потребителей и обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Кроме того, постановление, вынесение которого предусмотрено нормами КоАП РФ имеет цель применения к виновному законной, обоснованной и справедливой меры административного взыскания, целью же исковых требований является признание действий (бездействий) индивидуального предпринимателя Сеничевой О.В. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно ч.1 ст. 8 «Право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах) Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товаров (работах, услугах).

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах). По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 « О безопасности продукции легкой промышленности» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №876 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или листок вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости);

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности;

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации ( при необходимости).

В соответствии с п.15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должны доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, предлагаемой покупателю вместе с товаром на этикетке ярлыке, должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативно - правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.41 Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера ( для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья).

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Значит потребителем можно считать не только лицо, состоящее в договорных отношениях с исполнителем, но и то лицо, которое имеет намерение использовать и (или) использует услуги, и поэтому потребители вправе получать полную и достоверную информацию в наглядной и доступной форме, что установлено ст. 10 Закона РФ « О защите прав потребителей».

Территориальным отделом установлено и материалами дела подтверждается, индивидуальный предприниматель не довел до сведения покупателей необходимую и обязательную информацию.

Просит учесть, что статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» 07.02.1992 г. № 2300-1 закреплено право уполномоченных органов обращаться с исками о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий в суды, но не в арбитражные суды.

Споры, вытекающие из правоотношений в области защиты прав потребителей, не являются спорами, связанными с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Учитывая вышеизложенное, истец просит суд:

1. Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Сеничевой Ольги Владимировны, выразившиеся в том, что в Торговом центре, павильон <Цифры изъяты> по адресу: <Адрес изъят> индивидуальный предприниматель Сеничева Ольга Владимировна не довела до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре

2. Обязать ответчика при реализации непродовольственных товаров довести до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию с указанием:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости);

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать + 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации ( при необходимости).

В судебном заседании представитель истца Данчинова Е.К. полностью поддержала заявленные требования и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель Сеничева О.В. извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление, в котором исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области признала полностью, просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание исковых требований Управления Роспотребнадзора по Иркуткой области ответчиком не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, что является основанием для его принятия судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом, является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом достоверно установлено, что обстоятельства, на которые ссылается истец в своем иске, подтверждены письменными доказательствами, приобщенными к материалам дела.

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой, выездной проверки индивидуального предпринимателя Сеничевой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ №<Цифры изъяты>;

Актом проверки <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что в деятельности индивидуального предпринимателя Сеничевой О.В. выявлены нарушения ст.9 Технического регламента Таможенного союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №876, ч.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1; п.15,41 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.

Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., из которого следует, что специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Черемховском и Аларском районах произведено изъятие вещей, имеющих значение доказательств по делу; актом ответственного хранения от ДД.ММ.ГГГГ г.

Предписанием <Цифры изъяты> об устранении нарушения законодательства в области государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ г.

Протоколом об административном правонарушении № ИП/М-40/15-16-14 ДД.ММ.ГГГГ г., составленным в отношении ИП Сеничевой О.В. по факту выявленных в ходе проверки нарушений прав потребителей.

Постановлением мирового судьи по 127 судебному участку Аларского района Иркутской области Шабалиной Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ ИП Сеничева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.2 КоАП РФ – продажа товаров без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Представленные суду письменные доказательства, суд находит допустимыми и не вызывающими сомнений в своей достоверности.

Согласно ч.1 и 2 ст. 8 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 г. № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, информация о товаре, его изготовителе и продавце должны доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, предлагаемой покупателю вместе с товаром на этикетке ярлыке, должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативно правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года №55, товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера ( для одежды, белья и других швейных изделий, обуви, головных уборов) и роста (для одежды и белья).

Согласно ст.9 Технического регламента Таможенного союза « О безопасности продукции легкой промышленности» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. №876 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или листок вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости);

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать + 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации ( при необходимости).

В судебном заседании установлено, что вышеуказанные положения Закона «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, нарушены индивидуальным предпринимателем. Доказательств в подтверждение обратного, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку вышеуказанные положения Закона, Правил нарушены индивидуальным предпринимателем Сеничевой О.В., соответственно нарушены права потребителей, следовательно, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" за нарушение прав потребителей продавец (изготовитель, исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" Федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому с ответчика индивидуального предпринимателя Сеничевой О.В. надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета.

Поскольку истец обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц (потребителей) – физических лиц, размер государственной пошлины подлежащей взысканию с ответчика составляет <Данные изъяты> рублей на основании п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить полностью.
2. Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Сеничевой Ольги Владимировны, выразившиеся в том, что в Торговом центре, павильон <Цифры изъяты> по адресу: <Адрес изъят> индивидуальный предприниматель Сеничева Ольга Владимировна не довела до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о реализуемом товаре.
3. Обязать ответчика при реализации непродовольственных товаров довести до сведения покупателей необходимую и достоверную информацию с указанием:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости);

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать + 5процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации ( при необходимости).

4. Обязать индивидуального предпринимателя Сеничеву Ольгу Владимировну довести до сведения потребителей через общественно - политическую газету Аларского района «Аларь» резолютивную часть решения суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
5. Взыскать с индивидуального предпринимателя Сеничевой Ольги Владимировны в доход местного бюджета МО «Аларский район» государственную пошлину в сумме <Данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

<Данные изъяты>

Судья

Аларского районного суда Н.В.Шохонова