Постановления по делу № 16-3129/2021 от 07.04.2021

           ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

     № 16-3129/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                             10 июня 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Овечкина Е.В. на вступившее в законную силу решение Забайкальского краевого суда от 9 марта 2021г, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ДМ ЛОМБАРД» Мироновой Татьяны Павловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ,

                                                                установил:

          постановлением исполняющего обязанности управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 20 ноября 2020г производство по делу об административном правонарушении № ТУ-76-ДЛ-20-9417, возбужденному в отношении генерального директора ООО «ДМ ЛОМБАРД» Мировной Т.П. по факту нарушения требований ч.3 ст. 9 Федерального закона от 19.07.2007г № 196-ФЗ «О ломбардах» прекращено, в связи с малозначительностью административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ Мироновой Т.П. объявлено устное замечание.

           Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 13 января.2021г постановление оставлено без изменения.

           Решением судьи Забайкальского краевого суда от 9 марта 2021г постановление исполняющего обязанности управляющего Отделения по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 20.11.2020г и решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 13.01.2021г отменены, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ возвращено на новое рассмотрение в Отделение по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

          В жалобе заместитель управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Овечкин Е.В. просит решение Забайкальского краевого суда от 09.03..2021г отменить, считает его незаконным.

          Миронова Т.П. возражений на жалобу в сроки, установленные судом не предоставила.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ломбардом законодательства Российской Федерации о ломбардах.

           Из материалов дела следует, что прокуратурой Читинского района Забайкальского края проведена проверка деятельности ООО «ДМ ЛОМБАРД» на предмет исполнения требований законодательства о микрофинансовой деятельности, по результатам которой выявлено, что генеральный директор общества Миронова Т.П. не выполнила обязанность обеспечить наличие в месте осуществления деятельности ломбарда бланков сохранной квитанции, являющихся бланками строго отчетности, в целях последующего заключения с любым обратившимся к нему физическим лицом путем использования таких бланков сохранной квитанции договора хранения, поскольку в соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона от 19.07.2007г № 196-ФЗ заключение договора хранения удостоверяется выдачей ломбардом поклажедателю именной сохранной квитанции.

        Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждении в отношении должностного лица ООО «ДМ Ломбард» Мироновой Т.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.26.2 КоАП РФ.

         В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 19.07.2007г № 196-ФЗ «О ломбардах» заключение договора хранения удостоверяется выдачей ломбардом поклажедателю именной сохранной квитанции. Другой экземпляр сохранной квитанции остается в ломбарде. Сохранная квитанция является бланком строгой отчетности, форма которого утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

         Приказом Минфина РФ от 14.01.2008г № 3н «Об утверждении форм бланков строгой отчетности» утверждена форма бланка строгой отчетности «Сохранная квитанция». При этом, согласно пункта 7 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008г № 359, формы бланков документов, утверждаемые в соответствии с п.5,6 указанного Положения, применяются организациями и индивидуальными предпринимателями, оказывающими населению услуги тех видов, в отношении которых эти формы утверждены, в связи с чем ее применение ломбардом при заключении договора хранения является обязательным.

         При вынесении постановления исполняющим обязанности управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 20.11.2020г, наличие состава в действиях Мироновой Т.П., предусмотренного ч.1 ст. 15.26.2 КоАП РФ было установлено. Вместе с тем, производство по делу в отношении нее было прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности.

          С данными выводами согласился районный суд.

          Отменяя принятые акты, вышестоящий суд пришел к выводу о преждевременности такого вывода, поскольку он сделан без анализа конкретных обстоятельств дела. В частности, не получили оценки данные о том, что сохранные квитанции являются бланками строгой отчетности, порядок которых регламентирован федеральным законодательством и является обязательным в применении при осуществлении деятельности.

         Не согласиться с выводами вышестоящего суда оснований не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как правильно указал вышестоящий суд, административным органом и районным судом не дана оценка обстоятельствам, при которых Общество, осуществляя свою деятельность, обязано в силу прямого указания закона, иметь в наличии «Сохранные квитанции», которые являются банками строгой отчетности и обязательны в применении.

Доводы заявителя об обратном, основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не являются основанием к отмене обжалованного решения.

Поскольку краевым судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, правильно дана оценка имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

                                    постановил:

решение Забайкальского краевого суда от 9 марта 2021г, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ДМ Ломбард» Мироновой Т.П., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.26.2 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу заместителя управляющего Отделением по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Овечкина Е.В.- без удовлетворения.

        Судья:                                                                                       С.Н. Михеева