Решение по делу № 2-851/2014 ~ М-879/2014 от 12.08.2014

дело № 2-851/2014

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

г. Козловка     26 сентября 2014 года

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Бурмистровой Т.Л.

при секретаре Беспаловой Н.В.,

с участием представителя истца - администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Юркова А.Н., действующего по доверенности от 30 июля 2014 года,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики к Григорьевой Е.П. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю и признании права собственности за муниципальным образованием «Еметкинское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики»,

установил:

Администрация Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Григорьевой Е.П. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю и признании права собственности за муниципальным образованием, мотивировав тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 16.06.1993 № 96 сельскохозяйственному производственному кооперативу «Дружба» (СХПК «Дружба») был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. К государственному акту № ЧР-12-00-000013 был приложен утвержденный список собственников данного сельскохозяйственного предприятия в количестве 791 лиц (приложение № 1). Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила <число> га. Постановлением главы администрации Козловского района от 09.10.1996 № 143 утверждены списки собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю СХПК «Дружба». Размер одной земельной доли составил 2,6 га, в том числе 2,0 га пашни. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в Козловском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. В указанном списке среди прочих указан и ответчик Григорьева Е.П. за № <число>. В течение трех и более лет подряд Григорьева Е.П. своей земельной долей не распорядилась, не зарегистрировала свое право на нее, не сдала долю в аренду, не продала. Администрацией Еметкинского сельского поселения Козловского района были составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки опубликованы в районной газете «Знамя» №№ 43-44 (9334-9335) от 05.06.2012, размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, а также размещены на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. С момента публикации списков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума общее собрание участников обшей долевой собственности СХПК «Дружба», назначенное на 07 сентября 2012 года, признано несостоявшимся. Уполномоченными лицами составлены соответствующие протоколы, постановлением главы Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от 28.12.2012 № 66 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Дружба», расположенных на территории Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики. Ссылаясь на нормы законодательства, просит прекратить право собственности Григорьевой Е.П., <дата> г.р., в размере 1/791 доли в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <число>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, сельское поселение <адрес>; признать право собственности муниципального образования Еметкинское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики на невостребованную земельную долю в размере 1/791 доли, принадлежавшую на основании постановления главы администрации Козловского района № 143 от 09.10.1996 Григорьевой Е.П. на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <число>, расположенным по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, сельское поселение <адрес>.

Представитель истца - администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Юрков А.Н. предъявленный иск поддержал по мотивам и основаниям, изложенным в нем, просит удовлетворить, уточнив заявленные требования. Просит прекратить право общей долевой собственности Григорьевой Е.П., <дата> г.р., на невостребованную земельную долю размером 2,6 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <число>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, сельское поселение <адрес>, составляющую 1/791 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок; признать право собственности муниципального образования Еметкинское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Григорьевой Е.П., размером 2,6 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <число>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, сельское поселение <адрес>, составляющую 1/791 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. Ввиду неявки надлежаще уведомленного ответчика, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.

Ответчик Григорьева Е.П., надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения гражданского дела, на судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила. Сведения о перемене места жительства ответчика по делу также отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований,- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, письменных отзывов (возражений) на иск не представило.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности.

В силу ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или по месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом указанных норм, учитывая, что представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, а ответчик Григорьева Е.П. уклоняется от получения извещения о явке в суд, суд, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с исследованием представленных доказательств и принятием заочного решения.

Суд, выслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению главы администрации Козловского района Чувашской Республики № 96 от 16 июня 1993 года «О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей СХПК «Дружба» в коллективно-долевую собственность СХПК «Дружба» закреплено бесплатно <число> га земель, из них пашни- <число> га, согласно списку, утвержденному общим собранием коллектива СХПК «Дружба».

Постановлением главы администрации Козловского района № 143 от 09 октября 1996 года утвержден список собственников земельных долей СХПК «Дружба».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.03.2014 СХПК «Дружба», зарегистрированный в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1062137018646, ликвидирован вследствие банкротства.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 21.03.2014 № 21/301/14-81282, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии видно, что земельный участок с кадастровым номером <число>, площадью <число> кв.м, с разрешенным использованием- для ведения сельскохозяйственного производства, находится по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, Еметкинское сельское поселение.

Из газеты «Знамя» за №№ 43-44 (9334-9335) от 05.06.2012 следует, что был опубликован список собственников земельных долей СХПК «Дружба», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, среди которых также указан ответчик Григорьева Е.П..

Согласно выписке из Интернет-сайта портала органов власти Чувашской Республики 01 июня 2012 года опубликован список невостребованных земельных долей Еметкинского сельского поселения Козловского района.

Из протокола № 2 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Еметкинского сельского поселения Чувашской Республики видно, что 07 марта 2012 года утверждены перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с приложением этих списков.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ЧР-12-00-000013, постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики № 96 от 16 июня 1993 года, СХПК «Дружба» в коллективно-долевую собственность предоставлено бесплатно <число> га земель, из них пашни- <число> га.

Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 29 июня 2012 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории. В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствие с п. 1 ст. 12.1 данного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Согласно п. 2 ст. 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании п.п. 3-8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доля, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 % их общего числа или, если способ указания размера земельной доля допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 % таких долей. В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 % общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

Указанные нормы федерального законодательства в области использования земель сельскохозяйственного назначения согласуются с нормами ст.ст. 5,8 Закона Чувашской Республики № 11 от 01 июня 2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ документами, удостоверяющими право на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.

Суд считает установленным, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на основании распоряжения главы администрации Козловского района Чувашской Республики № 53 от 05.04.1993, постановления главы администрации Козловского района Чувашской Республики № 96 от 16.06.1993 были проведены реорганизационные мероприятия и приватизация земли. В результате, был образован СХПК «Дружба», а его сельскохозяйственные угодья были переданы в коллективно-долевую собственность работников. Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 09.10.1996 № 143 работникам СХПК «Дружба» и социальной сферы были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю согласно списку собственников земельных долей данного предприятия. В указанном списке среди прочих за № <число> указан и ответчик Григорьева Е.П.. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в Козловском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. Свидетельство о праве собственности на земельную долю площадью 2,6 га, из них пашни 2,0 га, выдано, в том числе и ответчику. В течение трех и более лет с момента получения свидетельства о праве собственности на земельную долю Григорьева Е.П. свое право на земельную долю не зарегистрировала, не распорядилась своей долей иным образом, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером <число>, местоположение: Чувашская Республика- Чувашия, Козловский район, <адрес> сельское поселение, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 00/003/2014-37622 от 2.09.2014, из которых следует, что Григорьева Е.П. свое право на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировала, не сдала земельную долю в аренду, не продала и не распорядилась иным образом. Земельный участок с кадастровым номером <число>, находящийся в общей долевой собственности физических лиц- членов СХПК «Дружба», расположен на территории муниципального образования - Еметкинское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики. Администрацией Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики составлены список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликованы в районной газете «Знамя» от 05 июня 2012 года №№ 43-44 (9334-9335), размещены на информационных щитах на территории Еметкинского сельского поселения, а также на официальном сайте администрации Еметкинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". С момента публикации списков администрацией поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из списков невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <число> было назначено на 07 сентября 2012 года. В назначенный день на общее собрание явились 51 участник долевой собственности, составляющих 6,4 % от общего числа участников долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения и владеющих в совокупности 51/791 долей. В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности СХПК «Дружба» оно признано несостоявшимся, о чем составлен протокол, подписанный уполномоченным должностным лицом администрации Еметкинского сельского поселения. Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списков (05 июня 2012 года) не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим 28 декабря 2012 года администрацией Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики принято постановление № 66 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Из изложенного следует, что органом местного самоуправления в полном объеме соблюден порядок признания земельной доли, то есть земельного участка, принадлежащего Григорьевой Е.П. невостребованной. Признание права собственности муниципального образования- Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли, то есть ответчика.

Указанный способ защиты гражданских прав - признание права, соответствует требованиям ст. 12 ГК РФ, с учетом чего исковые требования администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской к Григорьевой Е.П. являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации Еметкинского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики к Григорьевой Е.П. удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Григорьевой Е.П., <дата> года рождения, проживающей по адресу Козловский район, <адрес>, Козловского района Чувашской Республики на невостребованную земельную долю размером 2,6 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <число>, площадью <число> га до выделов, площадью <число> кв.м по состоянию на 21 марта 2014 года, находящемся по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, <адрес> сельское поселение, составляющую 1/791 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Признать право собственности муниципального образования - Еметкинское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Григорьевой Е.П., <дата> года рождения, проживающей по адресу Козловский район, <адрес>, Козловского района Чувашской Республики, и имеющую размер 2,6 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <число>, площадью <число> га до выделов, площадью <число> кв.м по состоянию на 21 марта 2014 года, находящемся по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, <адрес> сельское поселение, составляющую 1/791 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 15 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Cудья Т.Л. Бурмистрова