Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 15.06.2021 по делу № 12-0633/2021 от 08.02.2021

№12-633/2021

РЕШЕНИЕ

15 июня 2021 г.                    г. Москва

Судья Щербинского районного суда города Москвы Сальникова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Аэлита» Косюк Л.К. на постановление заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель Кононенко А.Н. от 28 декабря 2020 г. № 866/17/2020 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ООО «Аэлита»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель Кононенко А.Н. от 28 декабря 2020 г. № 866/17/2020, ООО «Аэлита» (далее по тексту Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 700 000 руб.

В жалобе, поданной в Щербинский районный суд, защитник ООО «Аэлита» Косюк Л.К. просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях ООО «Аэлита» состава вмененного правонарушения, а также недоказанность обстоятельств, установленных должностным лицом. 

Генеральный директор, защитник ООО «Аэлита» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания по жалобе не заявляли, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящую жалобу в их отсутствие, что не нарушает прав и законных интересов Общества.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных чч. 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как усматривается из материалов дела, 02 ноября 2020 года на основании планового рейдового задания от 29 октября 2020 года №3060 главным инспектором УК на ПТ Госинспекции по недвижимости проведено плановое рейдовое обследование земельного участка по адресу: г. Москва, , пос. Сосенское, в районе Николо-Хованского кладбища, общей площадью 9561 кв.м, кадастровый номер 77:17:0120114:2128, вид разрешенного использования – для размещения офисно-складского комплекса.

По результатам обследования выявлено, что ООО «Аэлита» в нарушение требований ст. 42 ЗК РФ допустило использование вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению, а именно: для сортировки бытового мусора.

Действия ООО «Аэлита» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Аэлита» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения: рапортом о результатах планового обследования главного инспектора Госинспекции по недвижимости Шипилова С.В.;  фототаблицей; копией договора подряда №20\19-СП; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными собранными по делу доказательствами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями ст. 1, 7, 8, 42 ЗК РФ, должностное лицо управления Росреестра по г. Москве пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Аэлита» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно выписки из ГКН в отношении земельного участка площадью  9561 кв.м, кадастровый номер 77:17:0120114:2128, расположенного по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, в районе Николо-Хованского кладбища, установлен вид разрешенного использования – для размещения офисно-складского комплекса.

Факт использования указанного выше земельного участка не по целевому назначению подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе фототаблицами осмотра земельного участка, а также рапортом главного инспектора Шипилова С.В., из которых явно усматривается, что в границах земельного участка, являющегося предметом проверки, складируются бытовые отходы, размещена техника, а также строительные вагончики, осуществляется сортировка бытового мусора.

При этом, вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что вид разрешенного использования земельного участка изменен. Объективных доказательств того, что инспекторами Госинспекции по недвижимости произведено обследование иного земельного участка, без выезда на место проверки, на что заявитель указывает в настоящей жалобе, материалы дела не содержат, и заявителем к жалобе не представлено. Ставить под сомнение изложенные должностным лицом в рапорте обстоятельства оснований не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о служебной, или иной заинтересованности должностных лиц в привлечении ООО «Аэлита» к административной ответственности материалы дела также не содержат.

Таким образом, действия ООО «Аэлита» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Другие доводы жалобы не влияют на правильность постановления должностного лица и поэтому не могут служить основанием для его отмены или изменения.

Административное наказание ООО «Аэлита» в виде административного штрафа в размере 700000 руб. назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 28 ░░░░░░░ 2020 ░. № 866/17/2020 , ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 8.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░