Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 16.02.2023 по делу № 12-0258/2023 от 25.01.2023

77RS0010-02-2023-001840-43

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2023 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Макарова Михаила Сергеевича,

с участием защитника фио - фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-258/2023 по жалобе защитника Макарова Михаила Сергеевича - фио на постановление №18810277226300748814 старшего лейтенанта полиции ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 29 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 Кодекса РФ об АП, в отношении Макарова Михаила Сергеевича, на решение заместителя командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 30 ноября 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 Кодекса РФ об АП, в отношении фио,

установил:

постановлением №18810277226300748814 старшего лейтенанта полиции ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 29 октября 2022 года, Макаров Михаил Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 30 ноября 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.18 КРФоАП, в отношении Макарова Михаила Сергеевича, постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, заявитель Макаров Михаил Сергеевич обратился с жалобой о пересмотре указанных актов, в которой просит отменить акты должностных лиц.

В судебное заседание заявитель Макаров Михаил Сергеевич явился, доводы жалобы поддержал, пояснил суду, что не был извещен о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица в административном органе.

В судебное заседание защитник фио - Корольков И.В. явился, доводы жалобы поддержал, пояснил суду, что не был извещен о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица в административном органе.

В судебное заседание 2-й участник ДТП фио явился, пояснил суду, что не был извещен о дате и времени рассмотрения жалобы защитника Макарова Михаила Сергеевича - фио на постановление должностного лица в административном органе.

В судебное заседание участник ДТП фио не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель административного органа в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения должностного лица и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в орган по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что постановлением №18810277226300748814 старшего лейтенанта полиции ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 29 октября 2022 года, Макаров Михаил Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 30 ноября 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КРФоАП, в отношении Макарова Михаила Сергеевича, постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Как следует из решения заместителя командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 30 ноября 2022 года, жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении была рассмотрена без участия участников ДТП, защитника заявителя, и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что участники ДТП, в том числе заявитель, а также его защитник, были надлежащим образом извещены.

Вместе с тем, подтверждений получения извещений участниками ДТП, защитника заявителя о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом, материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемый к административной ответственности Макаров Михаил Сергеевич не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на пересмотр постановления должностного лица, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не пред­ставляется возможным.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административным органом в отсутствие Макарова Михаила Сергеевича, а также других участников ДТП, не извещенных о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в установленном законом порядке.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 30 ноября 2022 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения жалобы, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение заместителя командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 30 ноября 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КРФоАП, в отношении Макарова Михаила Сергеевича, подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – в ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

При новом рассмотрении материала должностному лицу ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить Макарова Михаила Сергеевича, других участников ДТП о дне и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, принять обоснованное решение в соответствии с тре­бованиями КоАП РФ.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Макарова Михаила Сергеевича удовлетворить частично.

Решение заместителя командира роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 30 ноября 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 12.14 КРФоАП, в отношении Макарова Михаила Сергеевича, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

1