Решение по делу № 2-2703/2014 ~ М-2621/2014 от 26.06.2014

2-2700(2014)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рагулиной О.А.,

с участием представителя процессуального истца- помощника Ачинского межрайонного прокурора Алексеева В.В.,

представителя ответчика ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующего по доверенности №61 от 01.01.2014г., сроком действия по 31.12.2014г.,

при секретаре Жикулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах инвалидов Тукоева Л.Д., Рунда В.Ф., Александрова В.Е. о признании действий по не обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение незаконными и возложении обязанностей обеспечить путевками на санаторно-курортное лечение, суд

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалидов Тукоева Л.Д., Рунда В.Ф., Александрова В.Е. с иском к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО ФСС РФ) о признании действий ответчика по не обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение незаконными, и возложении обязанностей обеспечить путевками на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Тукоев Л.Д., Рунда В.Ф., Александров В.Е. на основании справок МСЭ являются инвалидами, по состоянию здоровья нуждаются в санаторно-курортном лечении как реабилитационном мероприятии. 18.01.2013 г. Тукоев Л.Д., 12.02.2013г. Рунда В.Ф., 13.03.2013г. Александров В.Е. обратились в ГУ КРО ФСС РФ с заявлениями о предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение и справками о нуждаемости в лечении. На момент прокурорской проверки в 2014 году ответчиком инвалидам Тукоеву Л.Д., Рунда В.Ф., Александрову В.Е. путевки на санаторно-курортное лечение не выданы. Непредставление инвалидам путевок на санаторно-курортное лечение не позволяет им пройти необходимую комплексную реабилитацию, нарушает нормативы обслуживания инвалидов. В связи с тем, что Тукоев Л.Д., Рунда В.Ф., Александров В.Е., являясь инвалидами, не могут самостоятельно защитить свои интересы, прокурор вынужден обратиться с вышеназванными требованиями в суд.

Определением суда от 16 июля 2014г. дела соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора Алексеев В.В. заявленные в интересах Тукоева Л.Д., Рунда В.Ф., Александрова В.Е. требования поддержал в полном объеме по аналогичным основаниям.

Истцы Тукоев Л.Д., Рунда В.Ф., Александров В.Е., будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, в суд не явились по состоянию здоровья, в телефонограммах требования Ачинского межрайонного прокурора поддержали, указав на не обеспечение их путевками ФСС до настоящего времени (л.д. 10, 22, 36).

Представитель ответчика Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Комаренко А.В., действующий по доверенности №61 от 01.01.2014 года, действительной по 31.12.2014г. (л.д. 37), по иску возражал, указывая на то, из-за имеющейся очередности на санаторно-курортное лечение между инвалидами и недостаточным финансированием, в 2013 г., в 2014 г. путевки Тукоеву Л.Д., Рунда В.Ф., Александрову В.Е. предоставлены не были, уведомление о выделении им путевок не направлялись, но считает незаконных действий по не обеспечению Тукоева Л.Д., Рунда В.Ф., Александрова В.Е. путевками у фонда нет, так как только при поступлении средств, фондом будут заключены договоры на выделение путевок. Кроме этого указал, что прокурором безграмотно делается ссылка на ИПР как на основание обеспечения санаторно-курортным лечением, поскольку таковым является медицинская справка Ф 070/у.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах инвалидов Тукоева Л.Д., Рунда В.Ф., Александрова В.Е. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1 п. 1. ст.6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона набора социальных услуг, включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании.

В соответствии с п.5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. п.п. 3.3, 3.6-3.9 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Как видно из материалов дела, Тукоев Л.Д. является инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ (л.д. 9); Рунда В.Ф. является инвалидом, что подтверждается справкой ВТЭК (л.д. 21); Александров В.Е. является инвалидом, что подтверждается справкой ВТЭК (л.д. 33).

21.01.2014 г. Тукоеву Л.Д. выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение. 18.01.2013 г. им директору филиала № 8 ГК КРО ФСС подано заявление о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни (л.д. 7).

14.01.2014 г. Рунда В.Ф. выдана справка для получения путевки на санаторно-курортное лечение. 12.02.2013 г. им директору филиала № 8 ГК КРО ФСС подано заявление о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни (л.д. 19).

22.10.2013г. и 02.07.2014 г. Александрову В.Е. выданы справки для получения путевки на санаторно-курортное лечение. 13.03.2013 г. им директору филиала № 8 ГК КРО ФСС подано заявление о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни (л.д. 30, 32).

Поступившие от истцов документы были приняты к исполнению, но уведомления в течение 2013 г., 2014 г. о сроках выдачи путевки истицам не высылались, истцами получены и представлены в филиал №8 Ачинский новые справки для получения путевок о нуждаемости их в санаторно-курортном лечении и в настоящее время (л.д. 7 оборот, 19 оборот, 32).

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об отсутствии незаконности в действиях фонда по не обеспечению путевками Тукоева Л.Д., Рунда В.Ф., Александрова В.Е. из-за отсутствия финансирования, так как исходя из вышеназванных требований закона исполнительный орган Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки, должен сообщить гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что организация предоставления путевок возложена на фонд социального страхования, который осуществляет и оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, что подтверждается требованиями Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающими, что Фонд осуществляет оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации.

Так как санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи и, как любая лечебная помощь, может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний, наличие медицинских показаний на санаторно-курортное лечение Тукоева Л.Д., Рунда В.Ф., Александрова В.Е. подтверждено выданными им в 2013-2014 г.г. справками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалида Тукоева Л.Д., инвалида Рунда В.Ф., инвалида Александрова В.Е. путевками на санаторно-курортное лечение в 2013 г., 2014 г. следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истцов путем возложения обязанностей на ответчика обеспечить путевками на санаторно-курортное лечение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению инвалидов Тукоева Л.Д., Рунда В.Ф., Александрова В.Е. путевками на санаторно-курортное лечение незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Тукоева Л.Д., Рунда В.Ф., Александрова В.Е. путевками на санаторно-курортное лечение с учетом рекомендаций лечащего врача о предпочтительном месте и сезоне лечения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья О.А. Рагулина Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2014 года.