Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 04.04.2023 по делу № 12-0562/2023 от 15.02.2023

12-562/23

УИД 77RS0031-02-2021-023159-28

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 04.04.2023 г.

Судья Хорошевского районного суда адрес фио, по адресу: адрес, рассмотрев жалобу ООО «...» на постановление по делу об административном правонарушении № 05/052/2021 от 20.09.2021 г., вынесенное государственным инспектором в области охраны окружающей среды адрес фио по ч. 1 ст. 6.26 фио адрес,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды адрес фио № 05/052/2021 от 20.09.2021 г. ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 фио адрес и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Несогласившись с указанным постановлением, ООО «...» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, мотивировав жалобу тем, что должностное лицо превысило свои полномочия при рассмотрении дела об административном правонарушении, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов Общества. Обществу не представлены достаточные и мотивированные причины и основания проверки.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, обеспечил явку защитника по доверенности фио, которая не возражала о рассмотрении дела в отсутствии законного представителя Общества.

Руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 фио РФ, с учетом мнения защитника, считаю правильным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя Общества.

В судебном заседании защитник ООО «...» доводы жалобы подержал, просил её удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника, исследовав материалы дела, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

Согласно п. 1 ст. 6.26 фио адрес нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории адрес, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью, на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно ч. 16 ст. 56 Закона адрес от 30 декабря 2014 г. № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в адрес» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории адрес, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений (ОССиГ), в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории адрес, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти адрес специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории адрес в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса). Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти адрес специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории адрес в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Закона адрес от 8 ноября 2001 г. N 171/2001-ОЗ «Об отходах производства и потребления в адрес» юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны: осуществлять деятельность по обращению с отходами только при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Согласно п. 4.1, п. 8.6, п. 9.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории адрес, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования адрес от 25.02.2021 №134-РМ отходопроизводитель, являющийся юридическим лицом, осуществляющего функции застройщика на объекте образования ОССиГ до начала работ обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с ОССиГ с отходополучателями, получить разрешения на перемещение всего образуемого объема ОССиГ для каждого вида или группы однородных ОССиГ.

Контроль за исполнением отходоперевозчиками своих договорных обязательств по договорам с отходопроизводителями, равно как и учет фактически сданных ими отходополучателю ОССиГ, осуществляют отходопроизводители.

Ответственность за образование ОССиГ в отсутствие разрешения на перемещение ОССиГ несут отходопроизводители, осуществляющие функции застройщика (генерального подрядчика (подрядчика) на объекте образования ОССиГ.

Из материалов дела следует, 23.08.2021 г. в Министерство экологии и природопользования адрес из Главного управления государственного строительного надзора адрес поступила информация № 25Вх-34471 о начале строительства в период с 23.07.2021 г. по 19.08.2021 г. в отсутствие разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов. ООО «...» осуществляет строительство на объекте строительства - «Строительство котельной мощностью 25 Мвт» по адресу: адрес, г.адрес, Щёлково-4, адрес.

ООО «...» не получило разрешение на перемещение ОССиГ, чем нарушило ч.1 ст.6.26 фио.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «...» подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении; другими материалами дела.

Указанные доказательства составлены должностными лицами Минэкологии адрес в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 фио РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Довод жалобы о том, что должностное лицо превысило свои полномочия и не было представлено достаточных и мотивированных причин и оснований проверки, на правильность и законность обжалуемого постановления не влияют. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом.

Других доводов, содержащих правовые аргументы, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, заявитель не привел.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 фио РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 фио РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим фио РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм законодательства.

Оценивая вышеизложенное, у ООО «...» имелась возможность для соблюдения требований законодательства об экологии и природопользовании, норм в отношении отходов производства и потребления в адрес при осуществлении строительства, но приняты не были, доказательств обратного заявителем не представлено.

В основу постановления положены доказательства, добытые с соблюдением закона, фактические обстоятельства установлены верно.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «...» в пределах санкции ч. 1 ст. 6.26 фио адрес.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «...», судом не установлено.

Таким образом, действия ООО «...» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.26 ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «...» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.6-30.8 ░░░ ░░,

░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░ № 05/052/2021 ░░ 20.09.2021 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.26 ░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «...» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «...» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░