Решение по делу № 5-128/2022 от 11.03.2022

Дело № 5-128/2022                                                                                             г. Архангельск

11 марта 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Свепарская Т.Ю., находящийся по адресу: г. Архангельск,  ул. Свободы, д.29, каб.404, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы, поступившие из Прокуратуры города Архангельска (163069, г. Архангельск, ул. Садовая, д. 11) в отношении юридического лица - частного образовательного учреждения высшего образования «Институт управления», расположенного по адресу: 163060, г. Архангельск, ул. Урицкого, д. 43 (ИНН 2901077690, КПП 290101001, ОГРН 1022900514449),

у с т а н о в и л:

24 февраля 2022 года заместителем прокурора г.Архангельска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении частного образовательного учреждения высшего образования «Институт управления» (далее - ЧОУ ВО «Институт управления»).

На основании приказа о приеме на работу от 22.10.2019  и заключенного 22.10.2019 трудового договора № 8 бывший муниципальный служащий Давыдова (Денисенко) М.А., ранее проходившая муниципальную службу в Администрации муниципального образования «Город Архангельск» на должности ведущего специалиста финансово-экономического отдела департамента образования, привлечена к трудовой деятельности в ЧОУ ВО «Институт управления». Юридическим лицом не исполнены требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ), ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), а именно: не исполнена обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

Таким образом, ЧОУ ВО «Институт управления» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ.

Представитель ЧОУ ВО «Институт управления» Ильина Л.Н. в судебном заседании факт правонарушения не оспаривала, вину признала.

Помощник прокурора г.Архангельска Мошникова З.Н. в судебном заседании поддержала постановление о привлечении к административной ответственности ЧОУ ВО «Институт управления».

Суд, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Как установлено судом, на основании приказа о приеме на работу от 22.10.2019 и заключенного 22.10.2019 трудового договора № 8 бывший муниципальный служащий Давыдова (Денисенко) М.А., ранее проходившая муниципальную службу в Администрации муниципального образования «Город Архангельск» на должности ведущего специалиста финансово-экономического отдела департамента образования, привлечена к трудовой деятельности в ЧОУ ВО «Институт управления».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Давыдова (Денисенко) М.А. в период с 30.01.2019 по 15.10.2019 замещала должность ведущего специалиста финансово-экономического отдела департамента образования Администрации муниципального образования «Город Архангельск», включенную в Перечень должностей муниципальной службы в Администрации муниципального образования «Город Архангельск», при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации МО «Город Архангельск» от 05.12.2018 № 1500.

Указанный Перечень утвержден во исполнение требований Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.

Действующий в настоящее время Перечень должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования «Город Архангельск», при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением администрации городского округа «Город Архангельск» от 09.03.2021 № 455, также включает вышеуказанную должность.

В связи с тем, что ранее замещаемая Давыдовой (Денисенко) М.А. должность муниципальной службы включена в данный Перечень, новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме.

В ходе проведенной прокуратурой г.Архангельска проверки установлено, что данные требования законодательства о противодействии коррупции ЧОУ ВО «Институт управления» при принятии на работу Давыдовой (Денисенко) М.А., замещающего должность муниципальной службы, не соблюдены.

Таким образом, учитывая, что у ЧОУ ВО «Институт управления» имелась возможность соблюдения правил ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняты.

Анализируя представленные доказательства, суд находит вину ЧОУ ВО «Институт управления» в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно положениям частей 1, 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а именно: принятие ЧОУ ВО «Институт управления» мер к устранению допущенного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении общества к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ, а также учитывая, что юридическое лицо является образовательным учреждением, мировой судья полагает, что административный штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании статей 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

юридическое лицо - частное образовательное учреждение высшего образования «Институт управления» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента получения копии постановления.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 40102810045370000016, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК банка: 011117401, Лицевой счет: 04242021270, Сч. № получателя средств 03100643000000012400, ИНН 2901110845, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, Код бюджетной классификации - 43511601193010029140, УИН - 0210237100000000024351615, постановление № 5-128/2022 от 11.03.2022.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г. Архангельска (ул. Свободы, д. 29, каб. 404).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья                                                                                        Т.Ю. Свепарская

<ОБЕЗЛИЧЕНО>