Постановление об оставлении постановления/решения без изменения, а протеста без удовлетворения по делу № 4а-2965/2019 от 22.04.2019

                                                                                                                    12-551/18

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                    26 апреля 2018 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Орлова Е.С., рассмотрев жалобу представителя АО «Седьмой Континент» Власюк Н.В. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы по делу об административном правонарушении № 3902-ЗУ/9003744-17 от 25.12.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2017 г. заместителем начальника административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы по делу об административном правонарушении вынесено постановление № № 3902-ЗУ/9003744-17, в соответствии с которым АО «Седьмой Континент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП города Москвы, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Седьмой Континент» Н.В. Власюк подала жалобу в суд, в которой просит постановление отменить, поскольку адрес места совершения правонарушения должностным лицом не конкретизирован, постановление по делу об административном правонарушении было вынесено в отсутствие представителя юридического лица, уведомления о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическое лицо не получало.

Представитель АО «Седьмой Континент» по доверенности Власюк Н.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, а также представила дополнение к жалобе. Одновременно Власюк Н.В. пояснила, что на момент проведения обследования, магазин уже не осуществлял свою деятельность, 02 ноября 2017 года передал помещение собственнику ООО «Мкапитал», что подтверждается актом сдачи-приемки помещения.

Представитель Госинспекции по недвижимости по доверенности Бородкина Т.Ю. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, представив возражения на жалобу. При этом Бородкина Т.Ю. пояснила, что на момент обследования, в доме 18 стр. 1, расположенном на земельном участке по адресу: город Москва, бульвар Яна Райниса, на первом этаже располагался магазин «Седьмой континент», осуществляющий свою деятельность, что также подтверждается фотоматериалом, произведенным в день обследования.

Выслушав представителя заявителя, представителя органа, чьи действия обжалуются, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, дополнения к жалобе, возражения на жалобу, нахожу обжалуемое постановление законным и обоснованным.

В соответствии ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 КоАП г. Москвы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Порядок занятия и (или) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, или земельных участков государственная собственность на которые не разграничена установлен Законом города Москвы от 19 декабря 2007 г. № 48 «О землепользовании в городе Москвы».

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона № 48 основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка на праве аренды, находящегося в собственности г. Москвы без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 07.11.2017 года главным инспектором Оперативно-контрольного управления Госинспекции по недвижимости Володиным О.А. на основании поручения проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка, расположенного по адресу: город Москва, бульвар Яна Райниса, владение 18, строение 1.

Обследованием установлено, что на земельном участке с адресными ориентирами: б-р Яна Райниса, вл. 18‚ стр.1 кадастровый номер * расположено 12-ти этажное здание смешанного типа. На первом этаже указанного строения размещен магазин «Седьмой Континент», к указанному строению со стороны б-ра Яна Райниса, д.16, стр.1 на площади порядка 25 кв.м возведен металлический навес с кирпично-бетонной стенкой, огороженный металлическим забором и используемый АО «Седьмой Континент» для размещения внешних блоков вентиляционных систем. АО «Седьмой Континент» занимает и использует земельный участок площадью порядка 25 кв.м под размещение навеса и эксплуатацию внешних блоков вентиляционных систем с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Таким образом, АО «Седьмой Континент» нарушило п.п. 6, 7 статьи 4, п. 1.1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве». 25 декабря 2017 года в отношении АО «Седьмой Континент» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП города Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «Седьмой Континент» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; фотоматериалом; сведениями о земельном участке; сопроводительной запиской начальника оперативно-контрольного управления; уведомлением о необходимости соблюдения требований законодательства г. Москвы; иными материалами дела.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что к выводу о виновности АО «Седьмой Континент» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 6.11 КоАП города Москвы должностное лицо пришло на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Довод жалобы о том, что адрес места совершения правонарушения не конкретизирован: бульвар Яна Райниса д. 18/1 либо бульвар Яна Райниса д. 16/1, суд не может принять во внимание, поскольку из постановления по делу об административном правонарушении от 25 декабря 2017 года следует, что было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: город Москва, бульвар Яна Райниса, владение 18, строение 1, кадастровый номер *. Нарушение требований п. 6, 7 статьи 4, п. 1.1 ст. 8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» было выявлено по указанному адресу. Из договора аренды № ДДА-7К-005 от 01 июня 2014 года следует, что ОАО «Мкапитал» передало в аренду АО «Седьмой Континент» нежилые помещения, расположенные по адресу: город Москва, бульвар Яна Райниса, владение 18, строение 1.

Также суд не может согласиться с доводом заявителя о том, что на момент проведения обследования, магазин уже не осуществлял свою деятельность, 02 ноября 2017 года передал помещение собственнику ООО «Мкапитал», что подтверждается актом сдачи-приемки помещения, поскольку из фотоматериала, произведенного в день обследования 07 ноября 2017 года следует, что на здании, расположенном по адресу: город Москва, бульвар Яна Райниса, владение 18, строение 1, имеется вывеска магазина «Седьмой континент», на входной двери магазина указаны часы его работы.

С доводом заявителя о том, что АО «Седьмой Континент» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд не может согласиться, поскольку он опровергается имеющимися в деле сведениями об извещении привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а именно: определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, а также сведениями, подтверждающими направление и получение указанного определения о необходимости явки (почтовым реестром с отметкой почтового отделения о принятии, отчетом об отслеживании почтового отправления, почтовым уведомлением с отметкой получателя - АО «Седьмой Континент» о получении указанного определения 13 декабря 2017 года).

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей назначено АО «Седьмой Континент» в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.11 КоАП города Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения АО «Седьмой Континент» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости города Москвы от 25.12.2017 г. № 3902-ЗУ/9003744-17, по делу об административном правонарушении в отношении АО «Седьмой Континент» по ч. 1 ст. 6.11 КоАП города Москвы, оставить без изменения, жалобу представителя АО «Седьмой Континент» Власюк Н.В. – без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке, предусмотренном Главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд.

Судья Е.С. Орлова

4