Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 11.05.2022 по делу № 12-0189/2022 от 10.06.2021

Дело № 12-189/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                            11 мая 2022 года                                                                       

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу законного представителя ООО «ЕВРОТЭК» Латыпова ... на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 08 декабря 2020 года по делу № 687-НФ/9063302-20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.8 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Шеремет Н.И. от 08 декабря 2020 года по делу № 687-НФ/9063302-20 ООО «ЕВРОТЭК» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, законный представитель Латыпов ... обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Общество является ненадлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения; постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости от 27.07.2020 № 346-НФ/9061714-20 было обжаловано в Зюзинский  районный суд города Москвы, в связи с чем, в законную силу не вступило.

Законный представитель ООО «ЕВРОТЭК» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества (почтовый идентификатор № ...); ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) предусмотрена административная ответственность за переустройство (перепланировку, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы (в редакции, действующей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) наступала за неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, в течение 40 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2011 года № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах» установлены особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В Приложении 1 к указанному постановлению содержатся Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Требования).

Пункт 2 Требований содержит перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, осуществляемые на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме.

На основании п. 17 Требований проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением.

Как следует из материалов дела, должностным лицом
Госинспекции по недвижимости 23 октября 2020 года проведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес дворики, ....

По указанному адресу расположен многоквартирный дом 2006 года постройки общей площадью ... кв. м. (...). Помещение IV (ком. 1-7), расположенное на 1 этаже (согласно поэтажному плану ГБУ МосгорБТИ от 29.01.2014) вышеуказанного здания площадью ... кв. м, находящееся в собственности города Москвы (запись в ЕГРП № ... от 21.08.2009), передано в аренду ООО «ЕВРОТЭК» (ИНН ...) договором аренды нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы от 30.07.2014 № 00-00122/14 (далее Договор) для общественное питание, бытовые услуги, салоны красоты, гостиницы, медицинские услуги, аптеки, рестораны, бары. (Договор действует).

В соответствии с п. 1.2 Договора технические характеристики и иные сведения об Объекте аренды указаны в выписке из технического паспорта БТИ 3806/312 по состоянию на 24.10.2013.

Неотъемлемой частью настоящего Договора являются выписка из технического паспорта БТИ, экспликация, поэтажный план и справка БТИ о состоянии здания.

Ранее в ходе осмотра объекта нежилого фонда установлено, что ООО «ЕВРОТЭК» произвело переустройство и (или) перепланировку объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а именно: монтаж ненесущей перегородки с дверным проемом (ком. 1), ликвидация оконного проема во внешней ограждающей конструкции (ком. 2), устройство ненесущих перегородок с дверными проемами (ком. 3), создание оконного проема во внешней ограждающей конструкции (ком. 3), устройство сантехнического оборудования (ком. 3, 4, 5, 6).

Разрешительная документация на производство работ по переустройству в виде «Решения о согласовании переустройства и/или перепланировки помещения в многоквартирном доме», в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получена.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 27.07.2020 № 346-НФ/9061714-20, вступившим в законную силу 28 августа 2020 года ООО «ЕВРОТЭК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

В ходе осмотра объекта нежилого фонда (акт осмотра от 23.10.2020 № 9063302, рапорт 23.10.2020 № 9063302) установлено, что переустройство (перепланировка, переоборудование) объекта нежилого фонда не согласовано, нежилое помещение не приведено в соответствии с поэтажным планом, являющимся неотъемлемой частью Договора.

ООО «ЕВРОТЭК» ранее выявленное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, в срок, установленный ч. 3 ст. 9.8  КоАП г. Москвы, не устранено.

По данному факту 12 ноября 2020 года должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении ООО «ЕВРОТЭК» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

08 декабря 2020 года в отношении ООО «ЕВРОТЭК» заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ЕВРОТЭК» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением о проведении осмотра объекта нежилого фонда от 15 октября 2020 года; протоколом об административном правонарушении от 12 ноября 2020 года № 9063302, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом осмотра нежилого помещения от 23 октября 2020 года № 9063302; материалом фотофиксации; поэтажным планом; выпиской из технического паспорта здания; экспликацией; актом приема-передачи от 17 июля 2014 года; справкой БТИ о состоянии здания; договором аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от 30 июля 2014 года № 00-00122/14; выпиской из ЕГРН на объект недвижимости; ответом Мосжилинспекции от 03 ноября 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, деяние ООО «ЕВРОТЭК» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Довод заявителя об отсутствии в деянии ООО «ЕВРОТЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, со ссылкой на то, что Общество является ненадлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, нельзя признать состоятельным, поскольку он опровергается представленными в материалы дела доказательствами, совокупность которых в достаточной степени определенно свидетельствует о виновности Общества в совершении указанного выше административного правонарушения.

Изложенный в жалобе довод о том, что постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости от 27.07.2020 № 346-НФ/9061714-20 было обжаловано в Зюзинский  районный суд города Москвы, в связи с чем, в законную силу не вступило, не может повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на постановление Госинспекции по недвижимости от 27.07.2020 № 346-НФ/9061714-20 о привлечении ООО «ЕВРОТЭК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп. законным представителем Общества была подана жалоба, а также ходатайство о восстановлении срока на её подачу. В удовлетворении ходатайства законного представителя ООО «ЕВРОТЭК» Латыпова ... о восстановлении срока на подачу жалобы на вынесенное в отношении ООО «Евротэк» постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. от 27 июля 2020 года № 346-НФ/9061714-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 КоАП г. Москвы было отказано, о чем 12 июля 2021 года судьей Зюзинского районного суда города Москвы вынесено соответствующее определение, которое вступило в законную силу 19 октября 2021 года.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что в рамках Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Тимофеевой М.Ю. от 27 июля 2020 года № 346-НФ/9061714-20 предметом обжалования не являлось, при определении даты вступления указанного постановления в законную силу следует руководствоваться положениями п. 1 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, в связи с чем, датой вступления в законною силу указанного постановления является 28 августа 2020 года, что соответствует установленным должностным лицом фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЕВРОТЭК» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «ЕВРОТЭК» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 9.8 КоАП г. Москвы, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ 08 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ № 687-░░/9063302-20 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 9.8 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2007 ░░░░ № 45 «░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ...  – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.1 - 30.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░

1