Решение по делу № 2-2477/2014 ~ М-2376/2014 от 10.06.2014

Дело № 2-2477(2014)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

с участием представителя процессуального истца Ачинского межрайонного прокурора - помощника Ачинского межрайонного прокурора Филипповой Л.Я.,

представителя ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Комаренко А.В., действующий на основании доверенности, выданной 01.01.2014 г. на срок по 31.12.2014 г.,

при секретаре Алешиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского межрайонного прокурора в интересах инвалида 1 группы Голощапова Д.Ю. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий ответчика незаконными, обязывании обеспечить техническим средством реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах инвалида 1 группы Голощапова Д.Ю. с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ КРО Фонд социального страхования РФ) о признании действий ответчика незаконными по необеспечению инвалида техническим средством реабилитации, об обязывании обеспечить инвалида 1 группы Голощапова Д.Ю. техническими средствами реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом базовой прогулочной. Исковые требования мотивированы тем, что Голощапов Д.Ю., согласно справки МСЭ – 2014 года является инвалидом 1 группы, по состоянию здоровья нуждается в технических средствах реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом базовой прогулочной. Голощапов Д.Ю. обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему технических средств реабилитации. Ответчик принял заявление, однако техническими средствами реабилитации до настоящего времени инвалид не обеспечен. Голощапов Д.Ю. обратился в Ачинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по вопросу необеспечения техническими средствами реабилитации, на основании чего прокурор обратился с вышеназванным заявлением в суд (л.д. 2-4).

В судебном заседании представитель процессуального истца Ачинского межрайонного прокурора – Филиппова Л.Я. исковые требования поддержала по аналогичным основаниям.

Истец Голощапов Д.Ю., извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, не явился. В письменном заявлении Голощапов Д.Ю. просил дело рассматривать в его отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.5).

Представитель ответчика ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Комаренко А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против иска, пояснил, что в настоящее время истец поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем ему направлено уведомление 13.03.2014 г.

Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского межрайонного, заявленные в интересах инвалида 1 группы Голощапова Д.Ю. следует удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому га­рантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», социальная защита инвалидов - система гаранти­рованных государством экономических, правовых мер и мер социальной под­держки. Согласно ст. ст. 10, 11.1 указанного закона, государство гарантирует ин­валидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального Бюдже­та. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование расходных обязательств по обеспече­нию инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида -разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, ком­плекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицин­ских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на вос­становление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определен­ных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден фе­деральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реа­билитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в числе которых имеется кресло-коляска с электроприводом (п. 7).

Согласно ч. 8 ст. 11.1 названного закона финансирование расходных обяза­тельств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществля­ется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 - 5 и 16 Порядка обеспечения инвалидов техниче­скими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветера­нов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7.04.2008 г. № 240 обеспе­чение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ин­дивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми феде­ральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в по­рядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средства­ми и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего техни­ческого средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инва­лидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительст­ва (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветера­на) и программы реабилитации (заключения).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 на­стоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной фор­ме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техни­ческим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций,обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуще­ствляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых яв­ляются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что именно ГУ Красноярское региональное отделение Фонда со­циального страхования в Российской Федерации является обязанным лицом по обеспечению инвалидов (ветеранов) техническими средствами реабилитации.

Из материалов дела следует, что Голощапов Д.Ю. на основании справки МСЭ - 2014 является инвалидом 1 группы по общему заболеванию (л.д. 10-11).

Согласно его индивидуальной программе реабилитации инвалида от 05 февраля 2014года Голощапов Д.Ю. нуждается в технических средствах реаби­литации кресле –коляске с ручным приводом базовой прогулочной (л.д. 8-10).

Истец Голощапов Д.Ю. согласно вышеуказанной индивидуальной программе реабилитации получил с 05 февраля 2014 года право на обеспечение его техническими средствами реа­билитации. С этой целью Голощапов Д.Ю. 13 марта 2014 года обратился в филиал № 8 ГУ Красноярского ре­гионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации за обеспечением техническими средствами реабилитации (л.д. 6). Согласно уведомлению от 13 марта 2014 года документы, поданные истцом, были приняты филиалом № 8 ГУ Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования в Российской Федерации (л.д. 7).

В ходе прокурорской проверки выявлено, что по состоянию на 05.06.2014 г. Голощапов Д.Ю. требуемыми техническими средствами реабилитации не обеспечен. На момент рассмотрения дела сведений о получении истцом необходимых средств технической реабилитации со стороны ответчика также не представлено.

Непредставление Голощапову Д.Ю. технического средства реабилитации не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реа­билитацию, в результате чего нарушаются нормативы его обслуживания, и созда­ется угроза его здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида 1 группы Голощапова Д.Ю. техническими средствами реабилитации креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной, а также креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязывания ответчика выдать не предоставленные технические средства реабилитации инвалида.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению инвалида 1 группы Голощапова Д.Ю. техническими средствами реабилитации незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить Голощапова Д.Ю. техническими средствами реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом базовой прогулочной.

Решениесуда может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А. Дорофеева

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Федеральный судья Н.А. Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: