Решение по делу № 2-1044/2016 ~ М-564/2016 от 15.02.2016

Дело № 2- 1044/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2016 года г.Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Лучиной Н.Б.,

при секретаре Симановской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брыскиной Т.В. к Администрации г. Ачинска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Брыскина Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ачинска о признании права собственности на самовольную постройку - объект недвижимого имущества сооружение - автозаправочная станция с магазином, общей площадью 284,3 кв.м. в составе: литер В, В 2, В 3 - основное строение, общей площадью 254,7 кв.м.; литер В 4 - котельная, общей площадью 16,1 кв.м.; литер Г навес, застроенной площадью 233,5 кв.м.; подземные емкости в количестве 8 шт. объемом - 50 куб.м.; подземные емкости в количестве 4 шт. объемом - 70 куб.м.; подземные емкости в количестве 3 шт. объемом - 60 куб.м.; подземные емкости в количестве 4 шт. объемом - 25 куб.м.; колонки заправочные в количестве 3 шт., расположенное по адресу: Красноярский край, город Ачинск,, с инвентарным номером 04:403:002:000051680. Требования мотивированы тем, что по договору дарения от 16.11.2009 года ей принадлежит земельный участок общей площадью 3 833,00 кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации автозаправочной станции по адресу: Красноярский край, город Ачинск,. Также по договору дарения от 16.11.2009 года она является собственником сооружения -автомобильной заправочной станции общей площадью 209,20 кв.м. расположенной по адресу: Красноярский край, города Ачинск, В 2012 году она произвела реконструкцию автомобильной заправочной станции, в результате которой технические характеристики данного нежилого сооружения изменились, общая площадь сооружения увеличилась на 75,1 кв.м. В сентября 2014 г. истец обратилась в администрацию города Ачинска - главному архитектору с требованием о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания назначения. Однако в выдаче данного документа ей было отказано и предложено обратиться в суд. Поскольку реконструированный объект недвижимости соответствует СНиПам, противопожарным и иным обязательным правилам и нормативам, сохранение самовольной постройки не нарушает чьих-либо имущественных или личных прав и интересов, просит установить право собственности на созданный в судебном порядке (л.д.3-4).

Истец Брыскина Т.В., представитель истца – Казаков Е.В., действующий на основании нотариальной доверенности от 16.02.2015 г. сроком по 15.02.2017 г. (л.д. 6) будучи надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились. Брыскина Т.В. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить (л.д. 61).

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска Андрианова Н.В., уведомленная о судебном заседании, в суд не явилась. Согласно представленного отзыва Администрация г.Ачинска против исковых требований Брыскиной Т.В. возражает, поскольку истцу не выдавалось разрешение на строительство спорного нежилого здания. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Ачинска (л.д. 56).

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и момент приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество урегулированы ст. 219 ГК РФ, в соответствии с которой право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации и приобретается путем обращения в регистрирующий орган с соответствующими документами, подтверждающими правомерность и действительность создания объекта недвижимости согласно ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в РФ", для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуется разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа; разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Исключение из правила, установленного ст. 219 ГК РФ, предусматривающей возникновение права собственности на вновь созданные объекты, подлежащие государственной регистрации, с момента такой регистрации, составляет признание права собственности на самовольные постройки в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, на основании договоров дарения от 16.11.2009 г. Брыскина Т.В. является собственником земельного участка, из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации автозаправочной станции, общей площадью 3833 кв.м., расположенного по адресу: г. Ачинск, и собственником сооружения – автомобильной заправочной станции с магазином, назначение: нежилое, инв. № 04:403:002:000051680, в т.ч. нежилое здание площадью 209,20 кв.м., навес площадью 233,50 кв.м., 6 емкостей объемом 300 куб.м.; 3 заправочных колонки, адрес объекта: г. Ачинск,. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от 27.11.2009 г. за номерами 24 ЕИ 284868 и 24 ЕИ 284867 соответственно, выданных Ачинским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (л.д. 8-9).

В настоящее время истцом Брыскиной Т.В. проведены работы по реконструкции автомобильной заправочной станции с магазином, в результате которой изменились технические характеристики сооружения, увеличилась его площадь.

Согласно технического плана сооружения, выполненного кадастровым инженером Клаповой И.А., сооружение (сложная вещь) расположено в границах кадастрового квартала 24:43:0117001. Общее количество контуров в составе сооружения (сложная вещь) - 25. Общая площадь сооружения (сложная вещь) 284.3 кв.м. Фактически в составе сооружения: контуры 1,2,3, - заправочные колонки площадью 1.0 кв.м. каждая; контур 4 - туалет, общей площадью 13.5 кв.м., контур 5 - нежилое здание (операторская - столовая, лит. В, 32, ВЗ) общей площадью 254.7 кв.м., год завершения строительства - 2005-2012г., количество этажей -2, в том числе подземных -1; контур 7 - нежилое здание (котельная, лит. В4) общей площадью 16.1 кв.м., год завершения строительства 2012г. ; контуры 8,9, 20,21,22,23,24,25 - емкости подземные, объемом 50 куб. м. каждая; контуры 10,11,12,13 - емкости подземные, объемом 70 куб. м каждая; контуры 14,15,16 - емкости подземные, объемом 60 куб. м каждая; 6, 17,18,19 - емкости подземные, объемом 25 куб. м каждая. Навес литер Г застроенной площадью 233.5 кв.м. входит в состав сооружения (сложная вещь). Общая площадь сооружения увеличилась на 75.1 кв.м. по отношению к сведениям, содержащимся в ГКН и ЕГРП за счет реконструкции сооружения (л.д. 12-34).

Как следует из материалов дела, основанием к отказу ответчиком в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и разрешения на строительство сооружения, явилось отсутствие разрешения на строительство сооружения (л.д. 10, 11).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ и статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство лю­бого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение на строительство и б) соблюдения градострои­тельных, строительных норм и правил.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земель­ного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструк­цию объектов капительного строительства, а также их капитальный ремонт, за исклю­чением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 51 Градострои­тельного кодекса РФ).

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к ведению муници­пальных образований в области градостроительства относится выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.

Не получив в установленном законом порядке документа, отвечающим требованиям ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, т.е. разрешения на реконструкцию, истец произвел реконструкцию сооружения – автомобильной заправочной станции с магазином.

Поскольку согласно материалам дела при реконструкции спорного объекта недвижимости не была оформлена разрешительная документация, то данное недвижимое имущество следует признать самовольной постройкой на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку истцу необходимо доказать:

- принадлежность земельного участка, на котором расположены постройки, на праве собственности, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо предоставление его в будущем титульным владельцем под возведенную постройку;

- что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для удовлетворения иска о признании права на самовольную постройку необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земель из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как указывалось выше, земельный участок, на котором осуществлена реконструкция, принадлежит Брыскиной Т.В. на основании договора дарения от 16.11.2009 г., то есть на праве собственности.

Кроме того, истцом проведена проверка технического состояния строительных конструкций сооружения на предмет его дальнейшей эксплуатации, о чем свидетельствует заключение ООО «СТРОЙАЧИНСК», согласно которого техническое состояние комплекса автозаправочной станции (сложная вещь) по адресу: г. Ачинск, оценивается как работоспособное и соответствует требованиям статьи 7 (требования механической безопасности) ФЗ № 384-Ф «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Строительные конструкции комплекса автозаправочной станции не создают угрозу для жизни и здоровья людей и пригодны для постоянной эксплуатации по назначению. (л.д. 37-39).

Доказательств иного технического состояния сооружения ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно представленному истцом экспертному заключению, составленного ООО «Оптима» 08.10.2015 г., сооружение (сложная вещь) «Автозаправочная станция» по адресу: г. Ачинск,, соответствует действующим санитарным правилам и гигиеническим нормативам( л.д. 47-53).

По заключению ООО «СтройАчинск», имеющего лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, объекты защиты лит. В-3 (помещение кухни), лит. В-4 (котельная), лит. В-5 (туалет), входящие в комплекс Автозаправочной станции, расположенной по адресу: г. Ачинск,, соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. 44-45).

Таким образом, суд считает, что приведенные истцом доказательства свидетельствует об отсутствии нарушений постройкой градостроительных и строительных норм и правил. Проведенные работы по реконструкции не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности сооружения.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку спорный объект недвижимости, расположенный на земельном участке, находящимся в собственности истца и имеющего разрешенное использование: для эксплуатации автозаправочной станции, соответствует требованиям градостроительных норм и правил и при рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан, с учетом положений п. 25 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд считает возможным признать за Брыскиной Т.В. право собственности на самовольно реконструированное сооружение – автозаправочную станцию с магазином, общей площадью 284,3 кв.м. по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, шоссе Восточное, строение 3.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брыскиной Т.В. удовлетворить.

Признать за Брыскиной Т.В. право собственности на сооружение - автозаправочную станцию с магазином, общей площадью 284,3 кв.м. в составе:

литер В, В 2, В 3 - основное строение, общей площадью 254,7 кв.м.;

литер В 4 - котельная, общей площадью 16,1 кв.м.;

литер Г навес, застроенной площадью 233,5 кв.м.;

подземные емкости в количестве 8 шт. объемом - 50 куб.м.;

подземные емкости в количестве 4 шт. объемом - 70 куб.м.;

подземные емкости в количестве 3 шт. объемом - 60 куб.м.;

подземные емкости в количестве 4 шт. объемом - 25 куб.м.;

колонки заправочные в количестве 3 шт.,

расположенное по адресу: Красноярский край, город Ачинск,, инвентарным номером 04:403:002:000051680.

Ответчиком может быть подано заявление в Ачинский городской суд об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Решение также может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья. Н.Б. Лучина