Решение по делу № 2-4970/2018 ~ М-4510/2018 от 13.11.2018

24RS0002-01-2018-005550-41

Дело № 2-4970(2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    20 декабря 2018 года                                                                                               г. Ачинск

              Ачинский городской суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.А.,

при секретаре Слепуха Е.А.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ловченко С. Н. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 29 с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» о взыскании недополученной заработной платы, компенсации за несвоевременно выплаченную заработную плату, компенсации морального вреда,

                                                 У С Т А Н О В И Л :

Ловченко С.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 29 с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» (МБДОУ «Детский сад № 29», учреждение) о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за задержку заработной платы, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что по трудовому договору от 02.09.2016г. принята на работу по внутреннему совместительству в учреждение кладовщиком, в трудовом договоре ей определен должностной оклад, надбавки и выплаты. Однако ей выплачивается заработная плата по внутреннему совместительству ниже установленного Федеральным законом РФ минимального размера оплаты труда (далее МРОТ). 07.12.2017 г. Конституционный Суд РФ разъяснил, что районный коэффициент и северная надбавка должны начисляться на МРОТ, а не включаться в этот размер, поэтому за период с 01.09.2017 г. по 31.08.2018 г. работодатель недоплатил ей заработную плату, просил взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по заработной плате по внутреннему совместительству в сумме 23240,04 руб., компенсацию за задержку заработной платы в сумме 3052,39 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб. (л.д.2).

Определением от 19.11.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г.Ачинска (л.д.1).

В судебное заседание истец Ловченко С.Н., уведомленная о дате и месте рассмотрения, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.16, 46, 48).

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 29», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания извещением, в суд не явился, в отзыве заведующая Струченко А.М. по исковым требованиям возражала, указав, что в оспариваемый период истец работала на 1 ставку заместителя заведующего по АХР, на 0,5 ставки по внутреннему совместительству кладовщиком, ей выплачивалась зарплата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, ежемесячно за спорный период в соответствии с региональным соглашением. МБДОУ «Детский сад № 29» начисляет заработную плату работникам в рамках установленного фонда оплаты труда, который устанавливается главным распорядителем бюджетных средств. Полагает, что заработная плата с января по декабрь 2017 года начислялась истцу в соответствии с законом, кроме этого истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ (л.д.12-15,48,49).

Представитель третьего лица Администрации г. Ачинска, надлежащим образом уведомленный о слушании дела судебным извещением (л.д. 46), в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, в отзыве на иск представитель Каарт Е.В., действующая по доверенности от 03.08.2018г. (л.д. 10), по исковым требованиям возражала, указав, что истцом пропущен срок исковой давности, и не доказано причинение истцу каких-либо нравственных и физических страданий, в связи с чем просит в удовлетворении требований в части взыскания компенсации морального вреда отказать, а также в части заработной платы за период, не включенный в срок, предусмотренный п. 2 ст. 392 ТК РФ (л.д.9).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ловченко С.Н. подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 72 Конституции РФ относит к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ вопросы трудового законодательства. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76).

Согласно ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда(трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 133.1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) ( ч. 11).

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.1992 г. № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Иркутской и Читинской областей, Красноярского края, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 – 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421– 9489 рублей, с 01 мая 2018 г. на основании Федерального закона от 07.03.2018 № 421 – 11 163 рублей.

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г. Ачинске, с марта по июнь 2017 года включительно, размер ежемесячного заработка истца при отработанной норме рабочего времени и выполнении, не мог быть менее 12 000 рублей, с 01 июля по 31 декабря 2017 года не менее 12 480 рублей, а с 01 января 2018г. не менее 15 182,40 рублей, а с 01 мая 2018 года не менее 17 860,80 руб.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п, в котором указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Как установлено по делу, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 29 с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» является юридическим лицом, действует на основании Устава, утвержденного Распоряжением Управления образования Администрации г. Ачинска, осуществляет образовательную деятельность.

В учреждении действует Коллективный договор (л.д.18-19), которым предусмотрена выплата заработной платы два раза в месяц: 18 (1 половину месяца) и 3 ( за 2 половину месяца) п. 6.4).

02.08.2011г. Ловченко С.Н. принята на работу в МБДОУ «Детский сад № 29», на 1 ставку заместителя заведующего по административно-хозяйственной работе, с ней заключен трудовой договор по основному месту работы на неопределенный срок, по условиям которого, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлены должностной оклад – 3353,00 руб. в месяц, районный коэффициент – 30 %, северная надбавка – 30 %, что также подтверждается штатным расписанием учреждения (л.д.32-33).

С 04.09.2017 Ловченко С.Н. выполняла трудовые обязанности в должности кладовщика по внутреннему совместительству на 0,5 ставки на неопределенный срок, ей установлен оклад 2231 руб. (л.д. 35-36).

Начисление заработной платы и всех ее элементов производится в соответствии с действующим Положением об оплате труда, согласно которому система оплаты труда включает в себя размеры окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Фактическое начисление заработной платы работнику в каждом конкретном месяце отражено в расчетных листках (л.д.25-31).

Кроме этого, работодателем Ловченко С.Н. производилась доплата до МРОТ по внутреннему совместительству, установленного региональным соглашением, действующим в Красноярском крае.

Вместе с тем, как видно из расчетных листков работника, начисленная истцу заработная плата по внутреннему совместительству за спорный период составляла ниже МРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки, что указывает на нарушение работодателем требований трудового законодательства.

В связи с чем, начисление МБДОУ «Детский сад № 29» заработной платы по внутреннему совместительству Ловченко С.Н. в пределах размера, установленного региональным соглашением Красноярского края, но менее МРОТ, установленного Федеральным законом РФ, и начисленных на МРОТ районного коэффициента и северной надбавки, противоречит закону, а сумма определенного работодателем ей вознаграждения за труд, не соответствовала положениям ст.133 ТК РФ, поэтому суммы недоначисленной заработной платы подлежат взысканию с ответчика.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности (л.д.12-15).

В соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Судом установлено, что истец в течение спорного периода ежемесячно получала заработную плату и расчетные листы.

Согласно Пунктом 6.4. Коллективного договора МБДОУ «Детский сад №29» установлены сроки выплаты заработной платы: 18 числа текущего месяца, за вторую половину месяца 3 числа следующего месяца (л.д. 18 оборот).

Учитывая, установленные сроки выплаты заработной платы – 03 числа следующего месяца, о своем нарушенном праве - о недоплаченной заработной плате за сентябрь, октябрь 2017 года, Ловченко С.Н. должна была узнать не позднее 03 октября 2017 года и 03 ноября 2017 года.

Таким образом, годичный срок начинает течь с 03 октября 2017 года и 03 ноября 2017 года и заканчивается соответственно – 03 октября 2018 года и 03 ноября 2018 года. Ловченко С.Н. обратилась в суд с настоящими требованиями 08 ноября 2018 года (л.д.7), то есть с пропуском срока в части требований о взыскании заработной плат за сентябрь, октябрь 2017 года, в связи с чем, требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы за сентябрь и октябрь 2017 года не подлежат удовлетворению.

Согласно производственному календарю на 2017 год и 2018 год, нормы рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составили: в сентябре 2017 года – 168 часов (21 день), в октябре 2017 года – 176 часов (22 дня), в ноябре 2017 года – 167 часов (21 день), в декабре 2017 года – 168 часов (21 день), в январе 2018 года – 136 часов (17 дней); в феврале 2018 года – 151 час (19 дней), март 2018 года – 159 часов (20 дней), в апреле 2018 года – 167 часов (21 день), в мае 2018 года – 159 часов (20 дней), в июне 2018 года - 159 часов (20 дней), в июле 2018 года – 176 (22 дня), в августе 2018 года- 184 часа (23 дня).

При таких обстоятельствах, требования о взыскании зарплаты за период с 01 ноября 2017 года по 31 августа 2018 года являются обоснованными. Истицей, согласно табелям учета рабочего времени, отработаны по основному месту работы и по совместительству полные месяцы в ноябре 2017 г., декабре 2017 г., январе 2018 г., феврале 2018 г., марте 2018 г., июне 2018 г., а в апреле, мае и августе 2018 года отработано по внутреннему совместительству 10, 18, 18 дней, в связи с нахождением в очередном ежегодной отпуске, поэтому не начисленные суммы задолженности в данный период подлежат взысканию в ее пользу, исходя из следующего расчета:

месяц начисл.	нормадни	факт.дни	сумманачисл. з/пл	МРОТ	неполученная сумма
Ноябрь 2017г.	21	21	26662,84(21366,81+5296,03)	12 48012 480х0,5=624012480+6240=18 720	943,97
Декабрь 2017г.	21	21/21	37562,59(29180,95+8381,64)	12 48012 480х0,5=624012480+6240=18 720	0
Январь 2018г.	17	17/17	27347,88(21839,88+5508)	15 182,4015 182,40х0,5=7591,2015 182,40+7591,20=22 773,60	2083,20
Февраль 2018г.	19	19/19	28 143,14(22635,14+5508)	15 182,4015 182,40х0,5=7591,2015 182,40+7591,20=22 773,60	2083,20
Март 2018г.	20	20/20	28490,66(22982,66+5508)	15 182,4015 182,40х0,5=7591,2015 182,40+7591,20=22 773,60	2083,20
Апрель 2018г.	21	10/10	13022,81(10399,95+2622,86)	15 182,40:21х10=7229,7115 182,40х0,5:21х10=3614,867229,71+3614,86=10844,57	992,00
Май 2018г.	20	18/18	24222,12(19198,77+5023,35)	17 860,80:20х18=16074,7217 860,80х0,5:20х18=8037,3616074,72+8037,36=24112,08	3014,01
Июнь 2018г.	20	20/20	28183,22(22601,72+5581,50)	17 860,8017 860,80х0,5=8930,4017860,80+8930,40=26791,20	3348,90
Июль 2018г.	22	22/22	29799,30(24217,80+5581,50)	17 860,8017 860,80х0,5=8930,4017860,80+8930,40=26791,20	3348,90
Август 2018г.	23	18/18	16392,22(12024,09+4368,13)	17 860,80:23х18=13978,0217 860,80х0,5:23х18=6989,0113978,02+6989,01=20967,03	4574,81
ИТОГО:	22472,19

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Ловченко С.Н. о взыскании недополученной заработной платы подлежат удовлетворению частично в сумме 22472,19 руб.

Учитывая положения ст.236 ТК РФ, устанавливающей материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Пунктом 6.4. Коллективного договора МБДОУ «Детский сад №16» установлены сроки выплаты заработной платы: 18 (за 1 половину месяца) и 3 (за 2 половину месяца (л.д. 18 оборот).

Следовательно, поскольку ответчиком заработная плата не начислена и не выплачена в полном размере, на сумму подлежащей доплате заработной платы за соответствующий месяц подлежат начислению проценты за период с 04-го числа следующего месяца в следующем размере 2243,59 рублей, из расчета:

ноябрь 2017 г. (с 04.12.2017 г. по 19.12.2018 г.) на сумму 943,97 = 180,19 руб.

декабрь 2017 г. (с 04.01.2018 г. по 19.12.2018 г.) на сумму 0 = 0 руб.

январь 2018 г. (с 04.02.2018 г. по 19.12.2018 г. ) на сумму 2083,20 = 328,73 руб.

февраль 2018 г. (с 04.03.2018 г. по 19.12.2018 г. ) на сумму 2083,20 = 299,25 руб.

март 2018 г. (с 04.04.2018 г. по 19.12.2018 г. ) на сумму 2083,20 = 266,23 руб.

апрель 2018 г. (с 04.05.2018 г. по 19.12.2018 г. ) на сумму 992,00 = 112,39 руб.

май 2018 г. (с 04.06.2018 г. по 19.12.2018 г. ) на сумму 3014,01 = 299,24 руб.

июнь 2018 г. (с 04.07.2018 г. по 19.12.2018 г. ) на сумму 3348,90 = 280,69 руб.

июль 2018 г. (с 04.08.2018 г. по 19.12.2018 г. ) на сумму 3348,90 = 230,52 руб.

августа 2018 г. (с 04.09.2018 г. по 19.12.2018 г. ) на сумму 4574,81 = 246,35 руб.

Всего: 2 243,59 руб.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Судом установлено нарушение трудовых прав истца при начислении заработной платы, в связи с чем, в пользу Ловченко С.Н. подлежит взысканию компенсация морального вреда в заявленном размере, исходя из требований разумности и справедливости в сумме 1 000 руб.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ловченко С.Н. удовлетворить частично, взыскать с МБДОУ «Детский сад № 29» в пользу Ловченко С.Н. задолженность по заработной плате в сумме 22472,19 руб., компенсацию за задержку заработной платы в сумме 2 243,59 руб., компенсацию морального вреда в сумме 1 000 руб., в остальной части исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ решение суда в части взыскания с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 29» в пользу Ловченко С.Н. заработной платы за июнь, июль, август 2018 года в общей сумме 11 272,61 рублей подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, в размере 1241,47 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ловченко С. Н. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 29 с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» в пользу Ловченко С. Н. задолженность по заработной плате в сумме 22472 рубля 19 копеек, компенсацию за задержку заработной платы в сумме 2 243 рубля 59 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб., всего 25 715 (двадцать пять тысяч семьсот пятнадцать) рублей 78 копеек, в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 29 с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 1241 (одна тысяча двести сорок один) рубль 47 копеек.

Решение в части взыскания с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 29 с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» в пользу Ловченко С. Н. заработной платы за июнь, июль, август 2018 года в общей сумме 11 272 (одиннадцать тысяч двести семьдесят два) рубля 61 копейка подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

     Судья                                                   Н.А. Дорофеева