Постановление о прекращении производства по делу по делу № 05-0005/2021 от 04.12.2020

Дело №5-05/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес дата

Судья Замоскворецкого районного суда адрес фио, с участием представителя наименование организации по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица наименование организации, ИНН 7714680185, ОГРН 1077746292821, дата регистрации 6.02.2007 года, расположенного по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

Объект культурного наследия федерального значения "Военно-хозяйственные склады, конец XVIII в. Склады старого двора - Северный склад", расположенного по адресу: адрес (далее - Объект) находится в оперативном управлении наименование организации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дата дата № 77/100/030/2020-24607 (Оперативное управление, № 77:01:0002014:1172-77/012/2017-2 от дата). Объект принят под государственную охрану постановлением Совета Министров адрес от дата № 624 "О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров адрес от дата № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в адрес". Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 123890-р от дата "О регистрации объекта культурного наследия федерального значения "Военно-хозяйственные склады", конец XVIII в. (адрес) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоен ему регистрационный номер 771420893080006. адрес Объекта утверждены приказом Росохранкультуры от дата №195. дата сотрудником Мосгорнаследия в рамках исполнения полномочий по систематическому наблюдению во исполнение задания на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата № УТК- 291/2020 осуществлен выезд на Объект в рамках которого зафиксирован факт ведения земляных работ на первом этаже Объекта, выразившиеся устройством котлована и подкопа под проезжей частью УДС и тротуара в помещении Объекта, вскрыты полы, грунт складировался в соседнем помещении Объекта. Глубина котлована около 3 метров, по периметру 1,5-2 метра, на адрес завезены доски для устройства опалубки котлована. Указанные работы велись без согласованной Мосгорнаследием проектной документации и выданного разрешения, в нарушении требований ст. 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от дата № 73-ФЗ. По данному факту составлен акт осмотра от дата № 682/2020. Пользователю Объекта - направлено предписание о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия от дата № 34/2020 почтовым отправлением с идентификационным номером VIN-код. Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием дата в отношении наименование организации по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Согласно служебной записки Управления рассмотрения документации, следует что проектная документация по сохранению Объекта в Мосгорнаследие не согласовывалась. Мосгорнаследием согласован раздел обеспечения сохранности объектов культурного наследия при проведении работ «Восстановление водопроводной сети по адресам: адрес. 74; адрес; адрес; адрес; д. 68; д. 66; д. 68/70 с. 1; кол. №№ 987-5479, 12818-1239 в/в №№ 6313, 1818, 15653, 5041, 3988, 10267, 14634; адрес - д. 82; адрес; д. 74, стр. 1; д. 78, стр. 1; кол. №№ 54-79-25643; в/в № 6312, 9826, 3668; адрес; Садовническая л., д. 62 с. 1 – адрес; кол. №№ 2196-11345; 987-16290; в/в №№ 12133; 11229; 454; 1819; с/сеть в/в 1819». В ходе административного расследования установлено, что наименование организации заключило с наименование организации договор строительного подряда. В согласованном Могорнаследием Разделе указано, что при проведении работ методом эквивалентным "Полилайнер", земляные работы не предусматривается, применение при этом специальных установок приводит к отсутствию какого-либо воздействия на объект культурного наследия. В ходе проведения осмотра установлено, что в помещении Объекта вскрыто напольное покрытие и вырыт котлован, данные работы не предусмотрены Разделом. При проведении указанных работ на Объекте необходимо было разработать и согласовать проектную документацию и получить разрешение на проведение работ на Объекте. Проводимые на Объекте работы без согласованной проектной документации и без получения разрешения на проведение работ влекут негативные последствия для Объекта, что может привести к его повреждению или физической утрате. Таким образом, ООО "ТЕХИНЖПРОМ, действия выразившееся в проведение работ на Объекте без согласованной с Мосгорнаследием проектной документацией и без получения разрешения на проведение работ привело к совершению административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель наименование организации по доверенности фио в судебное заседание явился, вину общества не признал, пояснил, что выполнение работ с использованием технологии "Полилайнер" невозможно без раскрытия дополнительного технологического котлована. Земляные работы по устройству котлована на адрес велись в соответствии с разделом, а также проектом организации строительства Объекта. В настоящее время выполнение работ в полном объеме согласовано с Мосгорнаследием и земельные работы велись в соответствии с п. 4.1 и п. 4.2. раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия ПД, а также ПОС объекта. Просил прекратить производство в отношении наименование организации за отсутствуем состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1, ст. 7.13 КоАП РФ.

Выслушав представителя наименование организации по доверенности фио, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении от дата; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата; - заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от дата; - актом осмотра от дата; - фотоматериалом; - предписанием от дата; - выпиской из ЕГРН; - согласованием раздела проектной документации от 2.07.2020 года; - служебной запиской; постановлением Совета Министров адрес от 4.12.1974 года; приказом Минкультуры от дата; - приказом Росохранкультуры от дата; постановлением Правительства Москвы от дата; приказом Мосгорнаследия от дата; договором строительного подряда; наследия; - разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия; - указом Президента РФ т дата; - приказом от 3.02.2011 года; - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного наименование организации административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. … Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела установлено, в настоящее время выполнение работ в полном объеме согласовано с Мосгорнаследием и земельные работы велись в соответствии с п. 4.1 и п. 4.2. раздела об обеспечении сохранности объекта культурного наследия ПД, а также ПОС объекта, что свидетельствуют о том, что совершенное наименование организации, деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ для отнесения совершенного наименование организации административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности, объявление лицу, его совершившему, устного замечания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административному правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ в отношении наименование организации прекратить за малозначительностью с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья фио

1