Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-21691/2023 от 04.09.2023

Судья: Максимов М.К. Дело № 7-21691/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 19 октября 2023 года город Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Голодного А.Н. в защиту ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ» на постановление и.о. заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора Объединения административно-технических инспекций г. Москвы (далее – Инспекция ОАТИ) от 1 марта 2022 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 2 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), в отношении акционерного общества «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ»: ИНН: , ОГРН: , юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

1 марта 2022 года и.о. заместителя начальника Инспекции ОАТИ вынесено постановление № 22-52-А03-00215/01, которым ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ» (далее также – Общество) за нарушение требований п.п. 3.2.3, 3.4, 3.8 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утверждённых постановлением правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Голодного А.Н. – без удовлетворения.

На указанное решение защитником Голодным А.Н. в Московский городской суд подана жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на недоказанность вины Общества в совершении административного правонарушения.

Законный представитель ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён (ИПО 80405987074178), о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заедания не направил.

Защитник Голодный А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался заказной почтовой корреспонденцией (ИПО 80405987074185) по имеющемуся в деле адресу: адрес, однако за получением данной корреспонденции по извещениям отделения почтовой связи не явился, в связи с чем направленная в его адрес повестка вернулась обратно в суд за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ» и защитника Голодного А.Н. в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Представитель ОАТИ по доверенности Трухина Н.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы административным правонарушением признаётся нарушение установленных правительством Москвы Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 4.7, 4.8 и 4.14 настоящего Кодекса.

Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утверждённые постановлением правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 (далее также – Правила), устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Согласно п. 3.4 Правил контейнеры и бункеры-накопители размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках. Места размещения и тип ограждения определяются архитектурно-планировочным управлением (АПУ) административного округа по заявкам районных жилищно-эксплуатационных организаций, согласованным с Управлением Роспотребнадзора по городу Москве, Управлением государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по г. Москве, Объединением административно-технических инспекций города Москвы.

Количество площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на них должно соответствовать утвержденным Правительством Москвы нормам накопления ТБО и КГМ.

Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры-накопители на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.

В исключительных случаях допускается временная (на срок до 1 суток) установка на дворовых территориях бункеров-накопителей для сбора строительного мусора вблизи мест производства ремонтных и благоустроительных работ, выполняемых юридическими и физическими лицами, при отсутствии на указанных территориях оборудованных площадок для установки бункеров-накопителей. Места временной установки бункеров-накопителей должны быть согласованы с балансодержателем территории.

При выполнении работ по вывозу КГМ по заявкам граждан владелец бункеровоза обязан уведомить балансодержателя территории о месте кратковременной установки бункера-накопителя.

Переполнение контейнеров, бункеров-накопителей мусором не допускается (п. 3.2.3 Правил).

В соответствии с п. 3.8 Правил контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть постоянно очищены от бытового и крупногабаритного мусора, содержаться в чистоте и порядке балансодержателями домовладений и территорий.

Уборка городских территорий проводится дважды в день: до 8 часов и до 18 часов. На магистралях и улицах с интенсивным движением транспорта уборочные работы проводятся в ночное время с 23 часов до 6 часов.

В силу п. 10.1 Правил юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

Пунктом 1.5 тех же Правил, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как следует из материалов дела, 24 января 2022 года в 13 час. 24 мин. в ходе обследования территории по адресу: г. Москва, ул. Большая Очаковская, в районе дома 44 корпус 1, сотрудниками Инспекции ОАТИ выявлено, что в нарушение требований п.п. 3.2.3, 3.4, 3.8 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утверждённых постановлением правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, а именно: контейнеры для сбора мусора размещены вне специально оборудованной площадки; контейнерная площадка не убрана; контейнеры для сбора мусора переполнены, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Организацией, обслуживающей территорию по вышеуказанному адресу, является ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ».

Факт административного правонарушения и вина Общества в его совершении, вопреки доводам жалобы подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; поручением об осуществлении мероприятий контроля за благоустройства; рапортом главного инспектора об обнаружении нарушений; фотоматериалом; заявлениями граждан с приложенными фотографиями; иными материалами.

Судьёй районного суда, с учётом приведённых законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьёй в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в деле доказательств длящегося факта нарушения ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ» Правил, опровергаются многочисленными жалобами граждан с приложенными к ним фотографиями (л.д. 43-48).

Равным образом подлежат отклонению доводы жалобы о недоказанности вины ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ» в совершении административного правонарушения, поскольку до настоящего времени администрацией не проведены действия по межеванию земельного участка, выделенного под строительство после ввода в эксплуатацию домов с адресами: г. Москва, ул. Большая Очаковская, д. 44 и д. 44 корп. 1, Общество не является балансодержателем территории по адресу: г. Москва, ул. Большая Очаковская, д. 44 корп. 1, поскольку ответственность за нарушение Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве несут все юридические и физические лица, являющиеся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

То обстоятельство, что организацией, ответственной за уборку мусора на территории по адресу: г. Москва, ул. Большая Очаковская, д. 44 корп. 1, является ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ», в жалобе не оспаривается.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ, не усматривается каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление и.о. заместителя начальника Инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы от 1 марта 2022года и решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 2 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ»: ИНН: , ОГРН: , юридический адрес: адрес, оставить без изменения, жалобу защитника Голодного А.Н. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин