Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1032/2019 от 20.06.2019

Дело № 12-1032/19

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва                                                                           11 декабря 2019 года

Черемушкинский районный суд г. Москвы, по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д.20/30, корп.3, в составе судьи Кузнецовой С.А., рассмотрев жалобу фио на постановление №16-58-052-438/2018 должностного лица ГПБУ «Мосприрода» от 14.01.2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №16-58-052-438/2018 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ от 14.01.2019 года фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, 27.10.2018 года в 13 ч.40мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного границах особо охраняемой природной территории – «Природно-исторический парк «Битцевский лес», кв.№25, государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на ООПТ, выявлен факт заезда, передвижения и размещения автотранспортного средства с регистрационный знак ТС, на особо охраняемую природную территорию регионального значения в городе Москве, под управлением фио, вне дорог общего пользования, административно-хозяйственных участков, предоставленных юридическим и физическим лицам, не имя разрешения на въезд, в нарушение требований ч.2 ст. 30 Закона г. Москвы от 26.09.2001 №48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», пп. 1.3, 1.8 положения 1 к постановлению Правительства Москвы от 14.09.2010 №795 – ПП «Об утверждении Регламента подготовки и выдаче заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории города Москвы».

На данное постановление фио подана жалоба, в которой он ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что он не был проинформирован должным образом, как участник дорожного движения, посредством размещения при въезде на территорию дорожных знаков, о территории особо охраняемой природной зоны. Кроме того, ГПБУ Мосприрода не приняты меры к ограничению проезда на территорию ООПТ личного автотранспорта путем установки технических устройств ограничения доступа автотранспорта.

В судебное заседание фио явился, доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание представители ГПБУ «Мосприрода» явились, возражали против доводов жалобы.

Суд, проверив доводы жалобы и изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В силу части 2 статьи 30 Закона Москвы от 26.09.2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", на особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе, изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории.

Из постановления следует, что 27.10.2018 года в 13 ч.40мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного границах особо охраняемой природной территории – «Природно-исторический парк «Битцевский лес», кв.№25, государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на ООПТ, выявлен факт заезда, передвижения и размещения автотранспортного средства с регистрационный знак ТС, на особо охраняемую природную территорию регионального значения в городе Москве, под управлением фио, вне дорог общего пользования, административно-хозяйственных участков, предоставленных юридическим и физическим лицам, не имя разрешения на въезд.

Довод заявителя об отсутствии запрещающих въезд и движение дорожных знаков, предусмотренных ПДД РФ, на пути следования автомобиля под его управлением не имелось, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с п. 1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ПДД РФ), настоящие Правила дорожного движения устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии (п. 1.2 ПДД РФ).

Из системного толкования приведенных норм следует, что ПДД РФ, в том числе Приложения N 1 и N 2 дорожных знаков и разметки к ним, распространяют свое действие на земли либо поверхности искусственных сооружений, специально обустроенные или приспособленные для движения транспортных средств (дороги).

Природно-исторические парки относятся к особо охраняемым природным территориям, которые допускается использовать только в культурно-просветительских, рекреационных, физкультурно-оздоровительных и спортивных целях и на которые не допускается въезд, передвижение либо размещение транспортных средств.

Поскольку территория природно-исторического парка специально не предназначена для движения транспортных средств, действие ПДД РФ на нее не распространяется, а въезд, передвижение и размещение транспортных средств на ней регулируется нормативно-правовыми актами об особо охраняемых природных территориях, в том числе постановлением Правительства Москвы от 14.09.2010 N 795-ПП "Об утверждении Регламента подготовки и выдачи заявителям Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы разрешений на въезд на особо охраняемые природные территории города Москвы".

Из представленных фотоматериалов следует, что указанная территория обнесена забором, на воротах размещен информационный щит.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях фио состава вмененного административного правонарушения.

Административное наказание фио назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции 8.39 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление должностного лица является законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №16-58-052-438/2018 должностного лица ГПБУ «Мосприрода» от 14.01.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении фио  - оставить без изменения, жалобу фио без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья С.А. Кузнецова