Решение по делу № 2-3/2013 (2-576/2012;) ~ М-548/2012 от 17.04.2012

Дело 2-3/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2013 г.

Алапаевский городской федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующий федеральный судья Колесников А.А.,

с участием помощника прокурора г. Алапаевска Кабакова Д.Н.,

при секретаре Куткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в интересах Ячменевой Л. Г. к Администрации муниципального образования Алапаевское о предоставлении жилого помещения,

иску Ячменевой Л. Г. к Администрации муниципального образования Алапаевское о принятии в собственность и сносе дома, предоставлении жилого помещения,

установил:

Ячменева Л.Г. проживает в квартире в <адрес>, общей площадью 54,9 кв.м.

Алапаевский городской прокурор в интересах Ячменевой Л.Г. обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования Алапаевское, выразившееся в отказе своевременно обеспечить жильем.

В обоснование иска указано, что по заявлению граждан о бездействии Администрации МО Алапаевское по предоставлению жилых помещений проведена проверка и установлено, что по заключению межведомственной комиссии несколько лет назад дом <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания. До настоящего времени другие жилые помещения проживающим в доме гражданам не предоставлены. Бездействием Администрации МО Алапаевское нарушаются конституционные права Ячменевой Л.Г. на жилище. Алапаевский городской прокурор просит обязать ответчика предоставить Ячменевой Л.Г. жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кабаков Д.Н. настаивал на удовлетворении исковых требованиях и пояснил, что Ячменева Л.Г. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Жилое помещение, в котором они проживает, не подлежит ремонту и реконструкции. Право Ячменевой Л.Г. на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право получения жилой площади вне очереди, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся и включения в список на внеочередное предоставление жилого помещения, должно быть реализовано без указания срока, то есть сразу после возникновения такого права.

Помощник прокурора в судебном заседании просил признать бездействие незаконным и предоставить Ячменевой Л.Г. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, исходя из нормы предоставления, действующей в муниципальном образовании, то есть общей площадью 16 кв.метра.

Ячменева Л.Г. в судебном заседании требования Алапаевского городского прокурора о внеочередном предоставлении жилого помещения поддержала и просила удовлетворить.

Ячменева Л.Г. обратились с самостоятельным иском и просила определить собственника жилого <адрес> в <адрес> и к какому жилищному фонду этот дом относится, признать право собственности на занимаемое жилое помещение за МО Алапаевское и возложить обязанность на Администрацию МО Алапаевское принять в муниципальную собственность жилой дом, признать его ветхим и снести, а в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить ей жилое помещение равнозначное занимаемому, то есть общей площадью не менее 54,9 кв.м.

В обоснование своих требований указала, что жилой дом по <адрес> в <адрес> имеет значительный износ, не подлежит реконструкции, должен быть признан муниципальным и аварийным. Она не может проживать одна в силу возраста и просит предоставить жилое помещение с учетом ее совершеннолетнего сына ФИО3, который также зарегистрирован с ней в квартире.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора ФИО3 поддержал требования Алапаевского городского прокурора о внеочередном предоставлении жилого помещения его матери Ячменевой Л.Г. и считал себя членом ее семьи, так как ухаживает за ней. О предоставлении жилого помещения с учетом его не просил.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское Змеева О.Г., не оспаривая обязанность обеспечения Ячменевой Л.Г. жилым помещением как проживающей в непригодном для проживания доме, отрицала обязанность внеочередного предоставления жилого помещения. Ссылаясь на Акт и Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N.№ считала, что в процессе проведения капитального ремонта дому могут быть приданы утраченные характеристики, он подлежит реконструкции и будет восстановлен, поэтому не требуется обеспечивать жильцов дома другим жилым помещением.

Ячменева Л.Г. признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. В настоящее время она состоит в списке таких граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по Костинской сельской администрации, так как ее жилое помещение признано для проживания непригодным на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ за N.№.

В ранее состоявших судебных заседаниях представитель ответчика высказывала требования об отказе Ячменевой Л.Г. в предоставлении жилого помещения по мотиву того, что ее член семьи ФИО3 произвел умышленные действия по ухудшению своих жилищных условий, о чем стало известно в ходе судебного разбирательства. По этой причине ответчиком рассматривался вопрос об исключении Ячменевой Л.Г. из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Ежегодно средств в бюджете МО Алапаевское на исполнение полномочий по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма хватает только на 1-2 жилое помещение в год. Освобождающихся жилых помещений в <адрес> нет. Общежития на территории МО Алапаевское отсутствуют. В случае удовлетворения иска будут нарушены права других лиц, состоящих в списке очередности для предоставления жилых помещений. С учетом приведенных доводов просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - СПК "Колхоз имени Чапаева" в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и при вынесении решения принять решение на усмотрение суда. При подготовке дела к судебному разбирательству его представитель Устюгова Т.Г. подтвердила принадлежность дома по <адрес> в <адрес> СПК "Колхоз имени Чапаева". они сообщила, что жильцам спорного жилого дома предлагалось передать в их собственность жилые помещения, в которых они проживает, так как МО Алапаевское в муниципальную собственность принимать данный жилой дом отказалось по причине износа и отсутствия средств у СПК на содержание и ремонт дома.

Судом определено рассмотреть дело без участия представителя СПК "Колхоз имени Чапаева".

Исследовав доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как следует из Акта и Заключения ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы Алапаевского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ N.№, жилой дом N.№ по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Ячменева Л.Г. обратилась в Администрацию МО Алапаевское для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации МО Алапаевское N.№ от ДД.ММ.ГГГГ Ячменева Л.Г. и член её семьи совершеннолетний сын ФИО3 признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, так как проживают в помещении, не отвечающем установленным требованиям для жилых помещений.

Согласно списку малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда на первый квартал №., в таком списке по Костинской сельской администрации состоит Ячменева Л.Г. без учета ее сына ФИО3

Справкой Комитета по управлению имуществом Администрации МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Ячменева Л.Г.,ДД.ММ.ГГГГ, состоит на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по территории Костинской администрации с ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая доводы о возможном исключении из списка нуждающихся Ячменевой Л.Г. в связи с действиями сына, суд приходит к следующему.

Согласно ч.7 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Согласно ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

С Ячменевой Л.Г. в квартире в <адрес> зарегистрирован ее совершеннолетний сын ФИО3

В его собственности находится жилой дом по <адрес> в <адрес>.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продал ФИО2 жилой дом в <адрес> за счет средств материнского капитала.

В суде было установлено из содержания договора и ФИО3 подтвердил, что ФИО2 является его фактической супругой, имеет двоих детей, которым он является отцом. Он проживает одной семьей с ФИО2 в проданном доме.

Действия ФИО3 могут свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий и снижению своего имущественного положения с целью признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Однако, по мнению суда, действия ФИО3 не могут влиять на права Ячменевой Л.Г. Он, хотя и зарегистрирован с матерью в одном жилом помещении, фактически членом ее семьи не является. ФИО3 проживает одной семьей с ФИО2 в доме по <адрес> в <адрес>. Он не подлежит обеспечению жилым помещением лишь на основании регистрации в квартире непригодной для проживания в <адрес>. Такой право сохраняется только за Ячменевой Л.Г.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как следует из справки, выданной председателем СПК "Колхоз им.Чапаева" от ДД.ММ.ГГГГ, восьмиквартирный брусковый дом в <адрес> состоит на балансе кооператива в книге - "Инвентарная опись основных средств" с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой Комитета по управлению имуществом Администрации МО Алапаевское N.№ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что жилой дом в <адрес> в реестре объектов муниципальной собственности МО Алапаевское не значится.

Согласно ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ч.ч.1-3 ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Колхоз имени Чапаева построил дом за счет собственных средств. Дом дом всегда находился на балансе Колхоза имени Чапаева. С момента постройки по <адрес> в <адрес> в №. фактическим собственником дома являлся Колхоз имени Чапаева, который никогда не был государственным предприятием. С момент создания Колхоз являлся производственным кооперативом, осуществлявшим хозяйственную деятельность, основанном на личном трудовом участии его членов, которым принадлежит все имущество кооператива, поделенного на паи.

В связи с приватизацией государственных и сельскохозяйственных предприятий дом не подлежал и не подлежит обязательной передаче в муниципальную собственность. С момента ввода в эксплуатацию дом находился и находится не в государственной или муниципальной собственности, а фактически в собственности граждан - пайщиков кооператива.

Правоприемником Колхоза имени Чапаева является Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) "Колхоз имени Чапаева". Колхоз, а в последующем Кооператив, который хотя не зарегистрировал свое право собственности на дом в установленном порядке, но в случае такого обращения ему не было бы отказано в регистрации такого права на этот дом. Никто не претендовал и не оспаривал право СПК "Колхоз имени Чапаева" на <адрес> в <адрес>.

Обязанности у Администрации МО Алапаевское принимать, а у СПК "Колхоз имени Чапаева" передать дом в муниципальную собственность не было и законом не предусмотрена.

Постановлением Администрации Алапаевского муниципального образования (правоприемником которого является Администрация МО Алапаевское) от ДД.ММ.ГГГГ N.№ в казну муниципального образования от СПК "Колхоз имени Чапаева" и с его согласия были переданы 30 жилых помещений согласно списка, принадлежавшие Кооперативу.

Однако, дом по <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность не передавался и остается в его собственности. Кооператив действий по передаче дома иному собственнику не совершал. Надлежащих доказательств согласия Кооператива на передачу в муниципальную собственность спорного дома не представлено.

Поскольку дом <адрес>, а в настоящее время принадлежит Кооперативу, законные основания для передачи дома иному собственнику отсутствуют. Нет законных оснований и для возложения обязанности на Администрацию МО Алапаевское по сносу такого дома, поскольку согласия собственника на это не получено. Требования к СПК "Колхоз имени Чапаева" не заявлялись и Кооператив в качестве ответчика по делу участвующими лицами не привлекался.

При таких обстоятельствах, требования Ячменевой Л.Г. о признании права муниципальной собственности на жилой дом в <адрес> и его сносе не подлежит удовлетворению. Жилищные права Ячменевой Л.Г. могут быть защищены иначе. Она не имеет полномочий от Администрации МО Алапаевское либо СПК "Колхоз имени Чапаева" от их имени требовать передачи жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Согласно Акта N.21 от ДД.ММ.ГГГГ и Заключения межведомственной комиссии Алапаевского МО N.21 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям: несущие конструкции жилого помещения находятся в неработоспособном состоянии (трещины); пол имеет сквозные отверстия; оконные и дверные блоки сгнили; дом накренился.

В Акте обследования социально-бытовых условий проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией Костинской сельской администрации, указано, что квартира Ячменевой Л.Г. в <адрес> не пригодна для проживания.

Ссылаясь на указанные доказательства, Алапаевский городской прокурор просит предоставить Ячменевой Л.Г. иное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ N.№ и Заключения межведомственной комиссии МО Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом в <адрес> нуждается в проведении капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N.47 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По данному заключению представитель Администрации МО Алапаевское утверждала, что дом может быть восстановлен, поэтому отсутствует такое обязательное условие для обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке Ячменевой Л.Г. как невозможность ремонта или реконструкции дома.

Оценка доводов сторон по данному обстоятельству имеет существенное значение, поскольку стороны настаивают на обеспечении Ячменевой Л.Г. жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке или в порядке общей очереди.

Суд критически относится к Акту обследования и Заключению межведомственной комиссии МО Алапаевское, поскольку они составлены в ДД.ММ.ГГГГ. после обращения с иском в суд Алапаевского городского прокурора. Администрация МО Алапаевское заинтересована в исходе дела и подтверждении своей позиции по иску. Межведомственная комиссия действует в структуре Администрации МО Алапаевское, то есть ответчика. Мотивированного заключения почему сделан такой вывод Заключение не содержит. В составе комиссии нет специалистов по вопросам ценообразования в строительстве.

В ходе рассмотрения дела проведена комплексная строительно-техническая экспертиза в ОАО "<данные изъяты>" (институт "<данные изъяты>", <адрес>). При производстве экспертизы был осмотрен спорный жилой дом по <адрес> в <адрес>, изучены материалы четырех гражданских дел по искам прокурора в интересах жителей дома.

При осмотре дома установлены многочисленные протечки кровли, полное отсутствие водоотвода атмосферных осадков, систематическое увлажнение строительных конструкций; гниение их и потеря несущей способности (прогибы перекрытий, деформации, поражение несущих деревянных элементов перекрытий и кровли гнилью, поражение гнилью наружных стен здания, перекос дверных коробок, неравномерная осадка стен и перегородок), изношенность систем водоснабжения и канализации. Физический износ основных конструктивных элементов <адрес> равен 73%. Техническое состояние зданий с физическим износом 61-80% оценивается как ветхое.

Характеристика технического состояния: состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а ненесущих - весьма ветхое. Возможность обрушения строительных конструкций, наличие плесени и грибков, а также продуктов их жизнедеятельности не только на поверхности, но и внутри деревянных конструкций создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в жилом доме. Помещения обследованного жилого дома находятся в аварийном состоянии и непригодны для проживания. Наряду с физическим износом отмечается и моральный износ жилого дома, параметры которого не отвечают современным требованиям общества: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения.

По заключению экспертизы ремонт здания возможен. Восстановительная стоимость дома, то есть затраты по строительству аналогичного дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ориентировочно составляют <данные изъяты> рублей. Затраты на капитальный ремонт определены по ориентировочной смете и составляют <данные изъяты> рублей в ценах ДД.ММ.ГГГГ. Экономический предел затрат на капитальный ремонт определяется не только уровнем физического и морального износа, а также и остаточным сроком службы здания.

На основании проведенных обследований и расчетов, содержащихся в заключении экспертизы, проведение капитального ремонта жилого дома в <адрес> экономически нецелесообразно.

ОАО институт "<данные изъяты>" располагает Свидетельством о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Экспертиза проведена и Заключение составлено группой экспертов из четырех человек. Заключение указанной экспертизы является мотивированными, содержит подробные ответы на поставленные вопросы. Выводы согласуются с другими доказательствами по делу и не оспорены сторонами. Суд признает данное Заключение обоснованным, убедительным и принимает в качестве надлежащего доказательства.

Суд приходит в выводу о том, что дом в <адрес> построен из бруса 50 лет назад. Даже в случае проведения его капитального ремонта срок его использования не будет длительным, поэтому такие затраты не будут целесообразными.

Для проведения ремонта или реконструкции дома с целью придания прежних характеристик жилого помещения потребуется более <данные изъяты> рублей. Такой суммой СПК "Колхоз имени Чапаева" как собственник дома не располагает. Средств для содержания жилья у Кооператива нет. По этой причине все жилье Кооператива передается в собственность его членов в счет имущественных паев.

Администрация МО Алапаевское также не располагает средствами для ремонт или реконструкцию дома. При наличии таких средств они не имеет возможности проводить ремонт дома, поскольку дом в муниципальной собственности не находится, принадлежит иному юридическому лицу.

Приведенные обстоятельства подтверждают, что даже при наличии технической необходимости отсутствует фактическая возможность проведения ремонта или реконструкции дома.

Как видно из представленного списка на первый квартал ДД.ММ.ГГГГ. Ячменева Л.Г. учтена в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по месту проживания во внеочередном порядке.

Суд находит доказанным факт непригодности для проживания дома в <адрес> и экономической нецелесообразности его ремонта или реконструкции.

При таких обстоятельствах, жилое помещение Ячменевой Л.Г. должно быть предоставлено по договору социального найма на основании п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке.

Согласно ч.1 ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.ч.1-3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п.59.8 и п.59.9 ч.1 ст.31 Устава МО Алапаевское к полномочиям Администрации МО Алапаевское относится предоставление в установленном законом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанными таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, следовательно, нуждающимся, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и пользователь жилого помещения на ином праве.

Для выполнения такой обязанности Администрации МО Алапаевское в отношении Ячменевой Л.Г. не требуется принятие спорного дома в муниципальную собственность, то есть лишения собственника дома прав на него.

Бездействие Администрации МО Алапаевское и отказ в предоставлении вне очереди жилого помещения Ячменевой Л.Г. как проживающей в жилом помещении непригодном для проживания, следует признать незаконными.

Право на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением предусмотрено законом, поэтому в удовлетворении иска в интересах Ячменевой Л.Г. не может быть отказано. Вопрос о целесообразности удовлетворения иска в ущерб интересам других лиц, относящихся с такой категории граждан, к предмету рассмотрения иска не относится.

Суд приходит к выводу о том, что Администрация МО Алапаевское обязана обеспечить признанную малоимущей и нуждающуюся в жилом помещении Ячменеву Л.Г.

Такая обязанность должна быть возложена не в связи с тем, что занимаемое ими жилое помещение должно находится в муниципальной собственности, а исходя из общих положений закона, обязывающих муниципальные органы содействовать малоимущим гражданам в обеспечении нормальных жилищных условий, когда сами граждане не имеет возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.№ по жалобе гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ячменева Л.Г. в обоснование предоставления ей жилого помещения равнозначного занимаемому ссылается на положения ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Такая норма включена в Главу 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих отношения социального найма жилого помещения. Обеспечение жилым помещением равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению при выселении возлагается на владельца муниципального жилого помещения в связи с его сносом.

Однако, Ячменева Л.Г. в жилом доме по <адрес> в <адрес> занимает квартиру не на условиях социального найма, а проживает в доме, принадлежащем СПК "Колхоз имени Чапаева", то есть на условиях коммерческого найма.

Перед Ячменевой Л.Г. СПК "Колхоз имени Чапаева" как собственник жилого помещения обязательств по предоставлению иного жилого помещения не имеет, таких требований к Кооперативу не заявлено.

Как следует из п.п.1.7 и 1.8 Порядка предоставления жилых помещений СПК "Колхоз имени Чапаева", утвержденного решением членов его правления ДД.ММ.ГГГГ, в собственности Кооператива находится частный жилищный фонд состоящий из совокупности всех жилых помещений Кооператива и находящийся на его балансе.

Согласно п.2.1 Договора найма жилого помещения с Ячменевой Л.Г., который фактически является договором коммерческого найма жилого помещения о проживании в занимаемой ими квартире, СПК "Колхоз имени Чапаева" как наймодатель обязуется проводить капитальный ремонт жилого дома, а при необходимости предоставлять иное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Ячменева Л.Г. не подлежит выселению из квартиры в связи в проведением капитального ремонта либо реконструкцией. Иное жилое помещение по требованию Алапаевского городского прокурора ей должно быть предоставлено в связи с проживанием в жилом помещении, которое непригодно для проживания. Прокурор просит обеспечить ее жилым помещением не собственника жилого дома, а администрацию муниципального образования, которое в данном случае обязано предоставить жилое помещение гражданам как орган местного самоуправления. В этом случае предоставление жилого помещения предусмотрено на иных основаниях.

Согласно ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Условия предоставления жилого помещения по площади равнозначной ранее занимаемому данная норма не содержит.

Следует отказать в удовлетворении требования Ячменевой Л.Г. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью 54,9 кв.м.

Согласно ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч.ч.1,2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.

Постановлением администрации муниципального образования Алапаевское от ДД.ММ.ГГГГ N.№ в муниципальном образовании Алапаевское норма предоставления на одного человека составляет 16 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Жилое помещение обычно предоставляется по месту проживания гражданина, отвечающему уровню благоустройства, сложившемуся в данном населенном пункте.

Суд считает необходимым удовлетворить иск Алапаевского городского прокурора и обязать Администрацию МО Алапаевское предоставить Ячменевой Л.Г. во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение муниципального жилищного фонда в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 16 кв.м., расположенное в <адрес>, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В иске Ячменевой Л.Г. следует отказать, так как для защиты ее жилищных прав передачи жилого дома в собственность МО Алапаевское и его сноса не требуется, а право на предоставление жилого помещения большей площади не подтверждено.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.88 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоит из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам и специалистам.

Алапаевским городским прокурором было одновременно предъявлено четыре иска в интересах граждан, проживающих в жилом доме по <адрес> в <адрес> с требованиями о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Администрация МО Алапаевское не оспаривала право на обеспечение жильем таких граждан, в том числе Ячменевой Л.Г., но возражала против внеочередного предоставления жилого помещения.

Именно для проверки невозможности ремонта или реконструкции дома, а следовательно, права на внеочередное обеспечение жилым помещением, в отношении спорного дома по всем четырем искам судом была назначена комплексная строительно-техническая экспертиза и проведена в ОАО "<данные изъяты>" (институт "<данные изъяты>"). Указанное заключение было положено в основу решения и по иску в интересах Ячменевой Л.Г.

Затраты по производству экспертизы в отношении всего дома составили <данные изъяты> рублей, что подтверждено Счетом на оплату N.№ от ДД.ММ.ГГГГ и Сметой. Возмещение расходов за проведение экспертизы возлагается по правилу о распределении судебных расходов на сторону, в удовлетворении требований которой отказано.

Иск удовлетворен полностью, поэтому по настоящему делу следует взыскать расходы по проведению экспертизы с Администрации МО Алапаевское в пользу экспертного учреждения <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>:4).

Руководствуясь ст.ст. 49, 50, 51, 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 209, 218, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 195, 198 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Алапаевского городского прокурора в интересах Ячменевой Л. Г. к Администрации муниципального образования Алапаевское о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Алапаевское по отказу в предоставлении вне очереди жилого помещения Ячменевой Л. Г. как проживающей в жилом помещении непригодном для проживания.

Обязать Администрацию муниципального образования Алапаевское предоставить Ячменевой Л. Г. во внеочередном порядке жилое помещение в <адрес> благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта на условиях социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16 квадратных метров.

В удовлетворении требований Ячменевой Л. Г. к Администрации муниципального образования Алапаевское о принятии в собственность и сносе жилого дома, предоставлении жилого помещения большей площади отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования Алапаевское в пользу экспертного учреждения ОАО "<данные изъяты>" (ОАО институт "<данные изъяты>") расходы по проведению комплексной строительно-технической экспертизы <данные изъяты> рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской федеральный суд.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

В случае обжалования решения в апелляционном порядке информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на сайте Свердловского областного суда в сети Интернет по адресу: http://www.ekboblsud.ru.

Решение изготовлено 05 марта 2013 г.

Судья Алапаевского суда.