Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 7-23732/2023 от 09.10.2023

№ 12-2353/22 УИД 77RS0023-02-2022-005974-31

РЕШЕНИЕ

09 сентября 2022 года г. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» на постановление заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга №616/21 от 17.08.2021, вынесенное в отношении ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №616/21 от 17.08.2021 ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 руб.

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить вынесенное постановление по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель военного прокурора – войсковой части 77932 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Административная ответственность по ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, 21.06.2021 с 10:00 до 12:00 в результате проверки, проведенной военной прокуратурой совместно со специалистом 1 категории Отдела контроля и надзора Кронштадтского, Приморского районов Санкт-Петербурга Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Шаталовым А.Г. по адресам: адрес (общежитие №1), адрес (общежитие №2) выявлены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, а именно:

- в общежитии № 1 на кровле частично отсутствуют зонты на вентиляционных и канализационных каналах, т.е. нарушены п. 5.7.9, п. 5.5.6 Правил №170; частично отсутствует металлическое покрытие парапета на кровле, т.е. нарушен п. 4.2.1.8 Правил №170; мусор в чердачном помещении, т.е. нарушен п. 3.3.1 Правил №170; на лестничной клетке и в приквартирных холлах, на поверхности стен и потолка имеются следы после пожара, отслоение окрасочного и штукатурного слоя, следы протечек, т.е. нарушен п. 3.2.8 Правил №170; имеется повреждение остекления двери выхода на балкон и входы в приквартирный холл, т.е. нарушен п. 4.7.1 Правил №170; имеется частичное разрушение балконной плиты, т.е. нарушен п. 4.2.4.1 Правил №170; мусор, увлажнение грунта, частичное подтопление подвального помещения, т.е. нарушены п. 3.4.1 Правил №170.

- в общежитии № 2 частичное разрушение балконных плит, т.е. нарушен п.4.2.4 Правил №170; неисправное состояние системы наружного водостока (разъединение водостока в месте соединения), т.е. нарушены п. 4.6.4.1, п. 4.6.1.26 Правил №170; частичное разрушение козырька над входом в подъезд, т.е. нарушен п. 4.2.4.2 Правил №170; мусор и влажный грунт в подвальном помещении; т.е. нарушен п.3.4.1 Правил №170.

Действия ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» квалифицированы должностным лицом по ст. 7.22 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» в совершении данного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, достаточность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 16.07.2021; актом проверки общежитий от 21.06.2021; решением о проведении проверки от 15.06.2021 №295; суждением по результатам проверки с фотоотчетом; Уставом ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС»; выпиской из ЕГРЮЛ; копией приказа директора Департамента имущественных отношений МО РФ; иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства составлены уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирные домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 3.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», субъектом административной правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 №175 «О создании федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования федерального государственного казенного учреждения «Инженерно-технический центр № 2 Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи» Министерства обороны Российской Федерации с 01.05.2020 создано Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Устава ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС», утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 29.05.2020 № 976, основным видом деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) имущества, находящихся в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде закрепленном за Минобороны России, созданию условий их жизни и деятельности.

В соответствии с приложением к приказу директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 22.07.2020 № 1494 за учреждением на праве оперативного управления закреплены общежития, расположенные по адресам: адрес (общежитие № 1), адрес (общежитие № 2).

Согласно пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Правила № 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1.)

При таких обстоятельствах ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» является лицом, ответственным за соблюдение требований и нормативов по содержанию и обслуживанию жилого фонда, в том числе по соблюдению Правил № 170.

При таких обстоятельствах, действия ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» по ст. 7.22 КоАП РФ квалифицированы правильно в соответствии с установленными по делу обстоятельствами.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. ст. 2.6.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения, сведений о юридическом лице.

Таким образом, в данном случае жалобу надлежит оставить без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции – заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга №616/21 от 17.08.2021, вынесенное в отношении ФГАУ «РОСЖИЛКОМПЛЕКС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Савеловский районный суд г. Москвы.

Судья М.Н. Арсеньева