Решение по делу № 2-235/2012 ~ М-255/2012 от 22.10.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2012 года                     город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего лейтенанта Иванова Я.А. об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее – ГУК МО РФ), связанного с выплатой ему денежного довольствия за период с января по август 2012 года не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Иванов обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальника ГУК МО РФ, связанные с выплатой ему в январе-августе 2012 года денежного довольствия не в полном объеме и обязать первое должностное лицо произвести доплату денежного довольствия за период с 1 января по 25 июня 2012 года, состоящего из оклада по воинскому званию «лейтенант», а с 26 июня по 31 августа 2012 года состоящего из оклада по воинскому званию «старший лейтенант», оклада по воинской должности «оперативного дежурного командного пункта» 11 тарифный разряд, процентной надбавки за выслугу лет, надбавок за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы и за особые достижения в службе (физическая подготовка), с учетом районного коэффициента и Северной процентной надбавки, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также возместить понесенные судебные расходы в сумме 200 рублей.

Иванов, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, настаивая на удовлетворении своих требований, изложенных в заявлении, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленных возражениях представитель руководителя указала, что выплаты Иванову производятся согласно сведениям, внесенным в базу данных должностными лицами ГУК МО РФ, при этом районный коэффициент составляет 1,2, а северная процентная надбавка – 20% к денежному довольствию военнослужащего.

Начальник ГУК МО РФ, своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и своего представителя не направил.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав находящиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу частей 5 и 7 данной статьи Федерального закона, размеры окладов по нетиповым воинским должностям военнослужащих устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, применительно к размерам окладов по типовым воинским должностям, устанавливаемым Правительством РФ по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Согласно ч. 12 ст. 2 указанного Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 той же статьи.

Частями 13 и 15 статьи 2 Федерального закона определены размеры ежемесячных надбавок за выслугу лет к окладу денежного содержания и за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности.

В соответствии с ч. 17 той же статьи ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона предусмотрена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц в п. «г» ст. 53 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» установлен размер надбавки в размере 30 процентов оклада по воинской должности, а несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) менее 5 суток в месяц – 15 процентов оклада по воинской должности.

На основании ч. 20 ст. 2 Федерального закона производится выплата ежемесячной надбавки за особые достижения в службе. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, - в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Абзацем 7 пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденных Приказом МО РФ от 21 марта 2012 года № 500 (ДСП) установлено, что военнослужащим за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта выплачивается ежемесячная надбавка в следующих размерах – имеющим спортивные звания «заслуженный мастер спорта Российской Федерации (СССР)», «мастер спорта международного класса Российской Федерации (СССР)», мастер спорта Российской Федерации (СССР), - 100 процентов оклада по воинской должности.

При этом ежемесячная надбавка военнослужащим, указанным в абзацах пятом - седьмом пункта 3 настоящего приказа, выплачивается при условии выполнения (подтверждения) ими высшего квалификационного уровня физической подготовленности.

Военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) квалификационный уровень физической подготовленности, ежемесячная надбавка устанавливается на календарный год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка.

В силу ч. 21 ст. 2 Федерального закона премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», согласно п. 4 которого размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

На основании указанной нормы Министром обороны РФ изданы приказы №№ №, №, №, №, № и № от 16 января, 17 февраля, 31 марта, 27 апреля, 7 мая 2012 года и 23 июля 2012 года, соответственно о выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь-февраль 2012 года в размере 35%, за март-июль 2012 года – 15%, за август-ноябрь 2012 года – 30% оклада денежного содержания.

В силу ч.ч. 24 и 25 ст. 2 Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством РФ. При этом в состав денежного довольствия, на которое начисляются коэффициенты и процентные надбавки, входят оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, ежемесячная надбавка за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Постановлением Совмина СССР от 3 января 1983 года № 12 Ненецкий автономный округ Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу в Ненецком автономном округе, применяется районный коэффициент 1,5 и процентная надбавка в размере 80%.

На основании подп. «а» п. 5 Правил применения коэффициентов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 военнослужащим (сотрудникам) в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к I группе территорий – районы Крайнего Севера, в которых к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 100 процентов (I группа территорий) – Ненецкий автономный округ устанавливаются процентные надбавки в следующем размере – 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, но не более 100 процентов.

Как видно из Положения о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», и Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденных Министром обороны РФ, одним из основных видов его деятельности является своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, установленным в Министерстве обороны РФ порядке, в том числе путем зачисления на лицевые счета в банках или банковские карты при помощи «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP», при этом сведения в базу данных этого Программного изделия вносятся должностными лицами ГУК МО РФ.

Согласно требованиям ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» начальником ГУК МО РФ каких-либо доказательств законности и обоснованности своих действий в судебное заседание не представлено, в связи с чем суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Так, из справки временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части 00000 от 29 июня 2012 года № 0000 следует, что лейтенант Иванов Я.А. приказом МО РФ от 26 июня 2010 года № № назначен на воинскую должность оперативного дежурного командного пункта войсковой части 00000 и этим же приказом ему присвоено воинское звание «лейтенант», установлен оклад по воинской должности по 11 тарифному разряду, его календарная выслуга лет в Вооруженных Силах РФ на 29 июня 2012 года составляет 06 лет 10 месяцев 28 дней, данная должность предусматривает допуск к работе с документам (сведениями), составляющими государственную тайну по третьей форме, установлена надбавка за работу с вышеуказанными документами в размере 10% и он проходит военную службу в районах Крайнего Севера – п. Шойна НАО.

Справкой временно исполняющего обязанности командира войсковой части 00000 подтверждается, что по результатам проверок физической подготовки за 2011 года старший лейтенант Иванов Я.А. не выполнил третий квалификационный уровень физической подготовленности и не был включен в проект приказа МО РФ о выплате ему в 2012 году ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности.

Согласно справки временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части 00000 от 26 октября 2012 года № № старший лейтенант Иванов Я.А. зачислен в списки войсковой части 00000 (п. Шойна Ненецкого автономного округа Архангельской области) – 2 августа 2010 года.

В соответствии с рапортами временно исполняющего обязанности командира войсковой части 00000 майора Д. Яценко от 23 мая 2012 года и командира войсковой части 00000 подполковника В. Писарева от 29 августа 2012 года лейтенанту Иванову Я.А. за несение боевого дежурства произвести выплату надбавки за особые условия военной службы за май и июль 2012 года в размере 30% оклада по воинской должности.

Как усматривается из выписки из лицевого счета по вкладу Иванова Я.А. в отделении Сбербанка России по городу Архангельску на его расчетный счет начислено денежное довольствие за январь-февраль 2012 года – по 00000 рублей за каждый месяц, за март 2012 года – 00000 рублей, за апрель 2012 года – 00000 рублей, за май-июль 2012 года – по 00000 рублей за каждый месяц, за август 2012 года – 00000 рублей.

Из представленных руководителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» расчетных листков Иванова Я.А. за январь-август 2012 года усматривается, что ему выплачивается денежное довольствие с учетом районного коэффициента 1,2 и северной процентной надбавки в размере 20%, а кроме того надбавка за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) в размере 30% выплачена заявителю лишь с января по апрель 2012 года.

Анализируя изложенное выше, а также проверив правильность предоставленного заявителем расчета, который должностным лицом, чьи действия оспариваются, не опровергнут, военный суд приходит к выводу, что Иванов, проходящий военную службу в войсковой части 00000, имеет право на получение денежного довольствия, состоящего из оклада по воинскому званию за период с 1 января по 25 июня 2012 года - «лейтенант», за период с 26 июня по 31 августа 2012 года – «старший лейтенант», оклада по воинской должности по 11 тарифному разряду, процентной надбавки за выслугу лет в размере 15% оклада денежного содержания, надбавки за классную квалификацию в размере 5%, надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%, за особые условия военной службы в размере 30% за период с января по май 2012 года и за июль 2012 года, с учетом районного коэффициента – 1,5, и, Северной процентной надбавки в размере 20% - за период с 1 января по 1 февраля 2012 года, в размере 30% - за период со 2 февраля по 1 августа 2012 года и в размере 40% - за период со 2 по 31 августа 2012 года.

Таким образом, действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и начальника ГУК МО РФ, связанные с выплатой Иванову денежного довольствия за январь-август 2012 года не в полном объеме, являются незаконными, а требования заявителя – обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании не нашло своего подтверждения право заявителя на получение надбавки за особые достижения в службе (физическая подготовка), поэтому требования Иванова о возложении на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности произвести доплату денежного довольствия за период с января по август 2012 года в сумме по 00000 рублей за каждый месяц с учетом районного коэффициента – 1,5, и, Северной процентной надбавки в размере 20% - за период с 1 января по 1 февраля 2012 года, в размере 30% - за период со 2 февраля по 1 августа 2012 года и в размере 40% - за период со 2 по 31 августа 2012 года, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Также суд находит не подлежащими удовлетворению требование Иванова о выплате ему надбавки за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) в размере 30% за август 2012 года, поскольку в судебное заседание заявителем не представлено доказательств несения боевых дежурств за период с 1 по 31 августа 2012 года.

Как видно из чека Сбербанка России № № от 17 октября 2012 года, Ивановым уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым частично удовлетворить требование Иванова о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, в сумме 130 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Иванова Я.А. удовлетворить частично.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанные с выплатой Иванову Я.А. денежного довольствия за период с января по август 2012 года не в полном объеме, незаконными.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения SAP» в отношении старшего лейтенанта Иванова Я.А. изменения, установив ему:

- с 1 по 31 мая 2012 года и с 1 по 31 июля 2012 года надбавку за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) в размере 30%;

- районный коэффициент – 1,5;

- северную процентную надбавку в размере 20% - за период с 1 января по 1 февраля 2012 года, в размере 30% - за период со 2 февраля по 1 августа 2012 года и в размере 40% - за период со 2 по 31 августа 2012 года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия старшего лейтенанта Иванова Я.А. за период с января по август 2012 года, с учетом надбавки за особые условия военной службы (несение боевого дежурства) в размере 30% за май и июль 2012 года, районного коэффициента 1,5, и, северной процентной надбавки в размере 20% - за период с 1 января по 1 февраля 2012 года, в размере 30% - за период со 2 февраля по 1 августа 2012 года и в размере 40% - за период со 2 по 31 августа 2012 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Иванова Я.А. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 130 (сто тридцать) рублей;

В удовлетворении остальных требований Иванова Я.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский