Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0259/2024 от 11.01.2024

мировой судья Плехун К.К. № 12-259/24

УИД 77MS0345-01-2023-003109-42

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2024 года г. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «ОТП» на постановление мирового судьи судебного участка № 345 Хорошевского района г. Москвы от 09.11.2023, которым ООО «ОТП» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ООО «ОТП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

В жалобе, поданной в Савеловский районный суд г. Москвы, заявитель просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Защитник ООО «ОТП» по доверенности Денисов М.В. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Машковцева О.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель Машковцевой О.И. доверенности Хаматдинов Е.Р. в судебное заседание явился, просил оставить постановление мирового судьи без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав защитника ООО «ОТП», представителя Машковцевой О.И., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что ООО «ОТП» нарушило требования пункта 2 статьи 35, пункта 3 статьи 36, пункта 6 статьи 37 Закона 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в части требований федерального законодательства к порядку созыва, подготовки и проведения внеочередного собрания участников общества, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

В Центр защиты прав потребителей в адрес Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России поступили обращения Машковцевой О.И. от дата № ..., содержащие сведения о возможном нарушении ООО «ОТП» и его генеральным директором требований Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью.

Машковцева О.И. является участником Общества с долей участия в уставном капитале в размере 50%.

15.02.2023 Машковцева О.И. обратилась в Общество с письменным требованием о проведении внеочередного собрания участников Общества со следующей повесткой дня: об избрании председателя собрания; об избрании секретаря собрания; о прекращении полномочий генерального директора Общества Ложкина А.Н.; об избрании генерального директора Общества; об утверждении условий трудового договора с генеральным директором; о передаче документов, баз данных, результатов инвентаризации имущества и обязательств, прочей информации о деятельности Общества Машковцевой О.И. как участнику Общества.

Требование от 15.02.2023 вручено адресату 21.02.2023. 21.02.2023 в адрес Машковцевой О.И. Обществом направлено уведомление о проведении 04.04.2023 внеочередного общего собрания участников Общества. Обществом 09.03.2023 в адрес Машковцевой О.И. был направлен ответ на требование от 15.02.2023 с приложением информации о кандидате на должность генерального директора Общества Денисове М.В., в котором Общество сообщило о времени и месте проведения собрания, а также о дополнении повестки дня собрания и об отсутствии оснований для включения в повестку дня предложенного Машковцевой О.И. вопроса «О передаче документов, баз данных, результатов инвентаризации имущества и обязательств, прочей информации о деятельности Общества Машковцевой О.И. как участнику Общества».

02.03.2023, 16.03.2023, 17.03.2023 и 23.03.2023 Машковцевой О.И. в адрес Общества были направлены требования о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания, в ответ на которые 21.03.2023 и 03.04.2023 Обществом направлены в адрес Машковцевой О.И. письма о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания, кроме вопроса о передаче документов, баз данных, результатов инвентаризации имущества и обязательств, прочей информации о деятельности Общества Машковцевой О.И. как участнику Общества.

21.02.2023 генеральный директор Общества Ложкин А.Н. направил в адрес участников Общества уведомление о проведении внеочередного общего собрания участников Общества в форме заседания без возможности дистанционного участия 04.04.2023 в 16 час. 00 мин. по адресу: адрес, со следующей повесткой дня: об избрании председателя и секретаря собрания; о прекращении полномочий генерального директора Общества Ложкина А.Н.; об избрании генеральным директором Общества Денисова М.В.

В тот же день Обществом от участника Общества Машковцевой О.И. было получено требование от 15.02.2023 о созыве внеочередного общего собрания участников Общества с предложенными вопросами повестки дня: об избрании председателя собрания; об избрании секретаря собрания; о прекращении полномочий генерального директора Общества Ложкина А.Н.; об избрании генерального директора Общества; об утверждении условий трудового договора с генеральным директором; о передаче документов, баз данных, результатов инвентаризации имущества и обязательств, прочей информации о деятельности Общества Машковцевой О.И. как участнику Общества.

09.03.2023 в адрес Машковцевой О.И. было направлено письмо с дополненной повесткой дня: об избрании председателя и секретаря собрания; о прекращении полномочий генерального директора Общества Ложкина А.Н.; об избрании генерального директора Общества; об избрании генеральным директором Общества Денисова М.В.; об утверждении условий трудового договора с генеральным директором.

Уведомлением от 02.03.2023 Машковцева О.И. направила в адрес Общества информацию о кандидатах, предлагаемых ею на должность генерального директора Общества - Машковцевой О.И., Хаматдинова Е.Р.

21.03.2023 в ответ на уведомление участника от 02.03.2023 Обществом в адрес Машковцевой О.И. было направлено письмо с уточненным перечнем вопросов повестки дня.

31.03.2023 Обществом от Машковцевой О.И. были получены: уведомление от 15.03.2023 о нарушении положений устава Общества и законодательства РФ о порядке созыва внеочередного общего собрания участников и внесении изменений в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества; уведомление от 17.03.2023 о внесении изменений в повестку дня внеочередного общего собрания участников Общества; уведомление от 23.03.2023 об изменениях, внесенных в повестку дня внеочередного общего собрания участников Общества.

Общество внесло предложенные Машковцевой О.И. дополнительные вопросы в повестку дня, в результате чего перед общим собранием участников, состоявшимся 04.04.2023, были поставлены следующие вопросы: об избрании председателя и секретаря собрания; о прекращении полномочий генерального директора Общества Ложкина А.Н.; об избрании генерального директора Общества; об избрании генеральным директором Общества Денисова М.В.; об избрании генеральным директором Общества Машковцевой О.И.; об избрании генеральным директором Общества Хаматдинова Е.Р.; об утверждении условий трудового договора с генеральным директором; об утверждении годовой бухгалтерской отчетности Общества и годового отчета Единоличного исполнительного органа Общества.

Решение внеочередного общего собрания участников Общества от 04.04.2023 подтверждено путем подписания протокола всеми участниками Общества.

Обосновывая виновность ООО «ОТП», мировой судья принял в качестве доказательств: протокол по делу об административном правонарушении от 14.06.2023; копию обращения Машковцевой О.И. от 06.04.2023, от 07.04.2023 в ЦБ РФ; копию требования о проведении и передачи документов ООО «ОТП» от 15.02.2023 с приложением требования о проведении и созыве общего собрания участник ООО «ОТП»; копию уведомления об изменениях, внесенных в повестку дня внеочередного общего собрания участников от 23.03.2023; устав ООО «ОТП»; ответ на запрос ООО «ОТП»; копию списка участников ООО «ОТП» от 04.04.2023 с приложениями; иные материалы дела.

Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Достоверность и допустимость доказательств, на основании которых основан вывод мирового судьи о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, у суда второй инстанции сомнений не вызывает.

Доводы жалобы, дублируют позицию, проверенную мировым судьей, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

При установленных по делу обстоятельствах, несмотря на доводы жалобы, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, которые мировым судьей были исследованы в полном объеме, и им в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Совершенное ООО «ОТП» административное правонарушение по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ квалифицировано правильно в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе судебного рассмотрения дела.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а сроки давности привлечения к административной ответственности при его вынесении не нарушены.

Указание заявителя на малозначительность правонарушения, суд находит необоснованным.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения лица от ответственности за административное правонарушение является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ООО «ОТП» правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку, в данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ОТП» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи по доводам жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Из представленных материалов следует, что ООО «ОТП» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит изменению в части назначенного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 345 Хорошевского района г. Москвы от 09.11.2023, которым ООО «ОТП» привлечено к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить, назначив ООО «ОТП» наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) руб., в остальной части постановление мирового судьи - оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Судья М.Н. Арсеньева