Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 14.10.2020 по делу № 12-4612/2020 от 30.09.2020

Судья Козлова И.В.       12-4612/2020

РЕШЕНИЕ

14 октября 2020 года                                                          г. Москва

Судья Бабушкинского районного суда г. Москвы Мамаева Е.Ю.,

с участием прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Хрулькова В.А., защитника ФАУ «РосКапСтрой» – Соколова Д.П.,

рассмотрев жалобу защитника Соколова Д.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 308 района Свиблово г. Москвы от 13 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФАУ «РосКапСтрой»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 308 района Свиблово г. Москвы от 13 августа 2020 года ФАУ «РосКапСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В настоящей жалобе защитник, выражая несогласие с названным судебным актом, просит его изменить, снизить размер назначенного штрафа, ввиду отсутствия наступления вредных последствий.

В судебное заседание законный представитель привлекаемого лица не  явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Соколов Д.П. в заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил обратить внимание на то, что вредных последствий в результате совершения правонарушения не наступило.

Прокурор управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Хрульков В.А. возражал против удовлетворения жалобы, так как согласно санкции статьи, ФАУ «РосКапСтрой» назначено минимальное наказание.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прокурора, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с * замещал должность государственной гражданской службы – *, * был уволен с государственной гражданской службы. * принят на работу в ФАУ «РосКапСтрой» по совместительству на *, что подтверждается трудовым договором № *года, приказом №* года о приеме на работу.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции, ФАУ «РосКапСтрой» в установленный законом десятидневный срок (до *.) не сообщил представителю нанимателя по последнему месту службы о приеме * на работу.

Указанные действия привлекаемого лица квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ФАУ «РосКапСтрой» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: *

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФАУ «РосКапСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку отсутствуют коррупционные риски, проверялись мировым судьей  и обоснованно были признаны несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку общество имело возможность обеспечить выполнение установленных законодательством о противодействии коррупции, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ФАУ «РосКапСтрой» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и виновности общества в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого лица не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения. Оснований для снижения наказания суд апелляционной инстанции не усматривает.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 308 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ * ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.29 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░