Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу по делу № 05-0880/2023 от 21.06.2023

№ 5-880/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2023 года город Москва

Судья Бабушкинского районного суда города Москвы Воронина Л.И., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СтройРесурс» Сивкова С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

В Бабушкинский районный суд г. Москвы из Бабушкинскомй межрайонной прокуратуры г. Москвы поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СтройРесурс» Сивкова С.Н. по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в силу ст. 29.1 и ч. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли составлены иные материалы дела. В случае выявления недостатков, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ознакомившись с представленными материалами, прихожу к выводу, что должностным лицом при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в проведении данного процессуального действия в отсутствие привлекаемого к ответственности лица Сивкова С.Н. и при отсутствии данных о заблаговременном и надлежащем его извещении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 данного Кодекса. Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.25.1 КРФоАП, прокурор в пределах своих полномочий вправе, в том числе, возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.28.1 КРФоАП, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 марта 2023 года следует, что оно было составлено первым заместителем Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы в отсутствие привлекаемого к ответственности лица Сивкова С.Н.

Согласно правил пп. 1 - 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, Сивков С.Н. зарегистрирован по адресу: *. Представленные в суд материалы не содержат сведений об извещении Сивкова С.Н. о составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по указанному адресу. При этом обращаю внимание, что, согласно нормам КРФоАП, должностные лица извещаются о проведении процессуальных действий по месту регистрации.

Имеющаяся в материалах дела доверенность №21 от 16 марта 2023 года на имя П* А*.С*. не может свидетельствовать о том, что генеральный директор ООО «СтройРесурс» Сивков С.Н., как должностное лицо, доверяет П* А*.С*. представлять свои интересы и участвовать в качестве защитника по делу об административном правонарушении.

Также, представленные в суд материалы дела в отношении иностранного гражданина К* Ж*.Р.* являются неполными и не заверенными в надлежащем порядке.

Кроме того, согласно Приказу Генпрокуратуры РФ от 29.12.2011 года № 450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры РФ», материалы дела должны быть сшиты и пронумерованы. Нумеруются все листы простым карандашом, цифры проставляются в правом верхнем углу листа. Внутренняя опись дела (тома) составляется на отдельном листе по установленной форме (приложение N 50), которая содержит сведения о заголовках, номерах, датах документов и номерах листов дела.

В нарушение указанного приказа, в суд представлены материалы без нумерации и описи.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов административного дела, а также существенных нарушениях требований закона при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, постановление прокурора вместе с иными материалами административного дела подлежит возвращению органу и должностному лицу, вынесшему постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СтройРесурс» Сивкова С.Н. первому заместителю Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы для устранения недостатков, указанных в описательно-мотивировочной части определения.

Судья Л.И. Воронина