Решение по делу № 2-786/2018 ~ М-150/2018 от 22.01.2018

                                                                 2-786(2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

при секретаре Шороховой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Криворотовой В. А. к Администрации города Ачинска, садововодческому некоммерческому товариществу «Восход» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Криворотова В.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Ачинска о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что в 1991 г. Ачинскому специализированному монтажному управлению треста «Северовостокэлектромонтаж» под разработку садовых участков был отведен земельный участок площадью 30 га, расположенный с южной стороны от границы Белоярского совхоза на левом берегу р.Чулым в районе озера Скачок, вынесено постановление об отводе земельного участка. В последующем было принято решение о создании садового товарищества «Восход», земельный участок разделен на наделы, последние выделялись участникам садового товарищества, которыми могли стать работники организаций. В 1993 г. она вступила в число участников садового товарищества, ей был выделен свободный участок по переулку <адрес>. 13.04.1995 г. Администрацией г.Ачинска было зарегистрировано садовое товарищество «Восход», расположенное в районе озера Скачок. С 1993 г. названный земельный участок № в садовом товариществе «Восход» находится в ее непрерывном владении, ею проведены кадастровые работы по уточнению места положения участка, согласованного с Администрацией г.Ачинска. Однако на ее заявление о предоставлении участка в собственность ей устно было сообщено, что участок садовому обществу в установленном порядке не предоставлен, в связи с чем ее заявление не может быть удовлетворено. Полагает, что действующее законодательство гарантирует ей право на бесплатное получение в собственность без проведения торгов земельного участка в садоводческом объединении, а потому, поскольку приобретение ею земельного участка в собственность не противоречит Конституции РФ, законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц, просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 915 кв.м., расположенный по адресу: г. Ачинск, с/о «Восход».

Определением от 23.01.2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТ «Восход» (л.д. 1).

В судебное заседание истец Криворотова В.А. и ее представитель адвокат Клыкова Н.В., уведомленные о дате и времени слушания дела (л.д.56), не явились, в имеющемся заявлениях дело просили рассмотреть в их отсутствие (л.д.41).

Ранее участвуя в судебном заседании 05.03.2018 г., истица Криворотова В.А. и ее представитель Клыкова Н.В., действующая по ордеру № 11 от 20.01.2018 г. (л.д. 26), исковые требования поддержали. Истица Криворотова В.А. суду пояснила, что она в 1993 г. обратилась к председателю СНТ «Восход» с заявлением о выделении ей соседнего с ее участком № заброшенного участка. Состоялось общее собрание участников садового общества и ее приняли в члены общества, выдали членскую книжку. Спорный участок используется ею под посадки, садового домика на нем не имеется. Ею были проведены кадастровые работы для оформления права собственности на участок, но при обращении в администрацию г.Ачинска выяснилось, что решение № 164 от 19.04.1991 г. имеется с разным содержанием о предоставлении различных участков разным садовым обществам. В связи с этим, она лишена возможности подтвердить законность отведения участка садовому обществу и вынуждена обратиться в суд для реализации своего права на получение земельного участка в садовом обществе в собственность в порядке приватизации.

Представитель ответчика СНТ «Восход», уведомленный о судебном заседании повесткой (л.д.55), в зал суда не явился. В судебном заседании 05.03.2018 г. председатель товарищества В.И. Еремеев против удовлетворения требований Криворотовой В.А. о признании права собственности на земельный участок не возражал, подтвердил тот факт, что истице в 1993 г. решением общего собрания товарищества был выделен земельный участок с № по <адрес>, смежный с ранее предоставленным ей участком. О причинах расхождений в копиях решений об отводе земельного участка ему ничего не известно, фактически участок по адресу г.Ачинск, район озера Скачок является территорией СНТ «Восход», размечен, поставлен на кадастровый учет. Участок в районе озера Скачок выделялся Исполкомом г.Ачинска по ходатайству Ачинского СВЭМ, садовое общество или иное объединение с названием «Феникс» на нем никогда не располагалось.

Представитель ответчика Администрации г. Ачинска, извещенный о дне слушания дела надлежащим образом (л.д.57), в судебное заседание не явился. В поступившем отзыве представитель ответчика Н.В. Цыбулькина, действующая по доверенности от 25.12.2017 г., дело просила рассмотреть в ее отсутствие, по исковым требованиям не возражала в случае предоставления истцом всех необходимых доказательств в подтверждение своих доводов. Также указала,, что для предоставления членам садового общества земельных участков в собственность бесплатно и без проведения торгов необходимо наличие правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, выданного до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Из содержания запрошенного из архива КУМИ Администрации г.Ачинска решения № 164 от 19.04.1991 г. следует, что данным решением отведен земельный участок в юго-западной части города с северной стороны садового общества «Аргинское» площадью 25 га малому государственному специализированному строительному предприятию «Феникс-8», т.е. подтверждение того факта, что испрашиваемый земельный участок образован из участка, предоставленного СНТ «Восход» либо иной организации, при которой было создано СНТ «Восход» до дня вступления в силу ФЗ № 137-ФЗ отсутствует (л.д. 49,50).

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Криворотовой В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу п. 9.1 ст. 3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельном участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона, предоставленное землепользователем до ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Как предусмотрено частью 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с положениями статьи 19 названного закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своём земельном участке в соответствии с его разрешённым использованием.

Названному праву корреспондируют обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе, нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трёх лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы); участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением; участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

С 01.03.2015 внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации.

Так согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ, до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п.2.7); в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8).

В приведенной выше норме Земельного кодекса РФ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п.2.10).

Как следует из материалов дела, Решением Ачинского городско Совета народных депутатов № 164 от 19.04.1991 г. Ачинскому специализированному монтажному управлению треста «Северовостокэлектромонтаж» был отведен земельный участок площадью 30 га под разработку садовых участков, расположенный с южной стороны от границы Белоярского совхоза на левом берегу <данные изъяты>, данным решением указано на выделение 40 % земельных участков исполкому горсовета для последующего распределения(л.д. 6).

В последующем, Постановлением Администрации г.Ачинска от 13.04.1995 г. № 318-п зарегистрировано общественное организационно-садовое товарищество «Восход», расположенное по адресу <адрес> (л.д. 7).

В соответствии с названными решением и постановлением 13.04.1995 г. общественной организации «Восход» выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия с указанием на место нахождения – <адрес> (л.д. 8).

В настоящее время организационно-садовое товарищество «Восход» в результате реорганизации и приведения наименования в соответствие с действующим законодательством преобразовано в СНТ «Восход», зарегистрировано за ОГРН 1032401051297. По данным ЕГРЮЛ местом нахождения товарищества является адрес <адрес>, председателем избран Еремеев В.И.

Криворотова В.А. 13.09.1993 г. обратилась на имя председателя садового товарищества «Восход» с заявлением о выделе ей заброшенного участка, и ей был выделен участок № в переулке <адрес> площадью 915 кв.м, оформлена членская книжка (л.д.9-11).

С указанного времени Криворотова В.А. пользуется земельным участком, используя его по назначению, оплачивает членские взносы, электрическую энергию.

Из кадастрового паспорта на земельный участок следует, что спорный земельный участок расположен по адресу: <адрес>, площадь объекта составляет 915 +/- 11 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, кадастровый №, сведения о правах отсутствуют. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 26 августа 2005 года (л.д. 13-15).

Указанный земельный участок расположен в границах садового общества «Восход», образованного в 1995 году, кадастровый паспорт содержит сведения о характерных точках границ земельного участка, внесенные в соответствии с межевым планом участка, составленным 11.04.2016 г. ФГУП «Ростехинвентаризация» (л.д. 12-17,18-23).

Факт выделения Криворотовой В.А. спорного земельного участка с кадастровым номером № дополнительно удостоверен решением общего собрания членов СНТ «Восход» от 20.05.2017 г., что отражено в выписке протокола общего собрания членов СНТ «Восход» (л.д. 25).

Суд полагает установленным, что используемый истцом Криворотовой В.А. земельный участок с кадастровым номером 24:43:0132012:32 был предоставлен ей в установленном порядке по решению общего собрания членов садового объединения о распределении земельных участков между членами указанного объединения, при этом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу изменений в Земельный кодекс РФ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

При этом, факт выделения СНТ «Восход» участка площадью 30 га в районе <адрес> на левом берегу <адрес> также подтверждается иными представленными сторонами документами, в том числе постановлением Администрации <адрес> о регистрации в 1995 г. в районе <адрес> садового товарищества «Восход», обращением председателя садового общества в администрацию г.Ачинска 12.09.1996 г. с ходатайством об оказании помощи в проведении съемки плана и инвентаризации общества, а также Актом проверки Государственным комитетом по охране окружающей среды от 07.07.2000 г., в котором имеется указание на решение № 164 от 19.04.1991 г. об отводе участка садовому товариществу «Восход».

В связи с этим, наличие в архиве КУМИ Администрации г.Ачинска решения № 164 от 19.04.1991 г. с иным содержанием об отводе иного участка другому предприятию (в то же время в заголовке которого указано на отвод участка Ачинскому СВЭМ), не свидетельствует об отсутствии надлежащих документов, подтверждающих предоставление участка садовому объединению до дня вступления в силу изменений в Земельный кодекс РФ, а, следовательно, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Садовый земельный участок имеет площадь 915 кв.м., индивидуализирован на местности, представляя собой конкретно определенный объект, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, местоположение, координаты границ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению, у Криворотовой В.А., являющейся членом Садового некоммерческого товарищества «Восход», в силу закона возникло право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок. Принимая во внимание, что федеральным законом не установлен запрет на предоставление спорного земельного участка в собственность, суд считает требования Криворотовой В.А. о признании за ней права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Криворотовой В. А. право собственности на земельный участок без номера, площадью 915 +/- 11 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                          Е.А. Ирбеткина