Решение по делу № 5-285/2018 от 14.06.2018

Дело №5-21-285/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате протокола об административном правонарушении

«14» июня 2018 года                    г. Камышин, ул. Леонова, дом № 19А

Мировой судья судебного участка № 21 Волгоградской области

Барышникова Наталья Николаевна,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 14 июня 2018 года в отношении Администрации Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, ИНН 3410004847, ОГРН 1053478207991, юридический адрес: Волгоградская область, Камышинский район, с. Гуселка, пер. Школьный, дом № 9, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2018 года мировому судье поступил административный протокол №21-41/ГТС 2018 от 08 июня 2018 года, составленный главным государственным инспектором Отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне - Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <ФИО1> в отношении Администрации Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области, которой вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: 1) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 3) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 4) относится ли к компетенции судьи рассмотрение данного дела; 5) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья приходит к выводу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Из поступившего протокола следует, что Администрации Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области вменяется непредставление сведений в срок до 29 мая 2018 года согласно п. 13 распоряжения Нижне - Волжского управления Ростехнадзора.

Однако  в материала дела отсутствует вышеуказанное распоряжение.

При этом данное обстоятельство при рассмотрении дела об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ является юридически значимым.

Кроме того, из буквального толкования диспозиции  ст. 19.7 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в непредставлении в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Таким образом, предметом доказывания по делу, предусмотренному ст. 19.7 КоАП РФ, является не только факт непредставления в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а еще и проверка законности их истребования.

В данном случае административным органом представлен лишь протокол об административной правонарушении, без приложения документов, послуживших основанием для его составления  (распоряжения, акт проверки, предписания), а также нет сведений об извещении законного представителя юридического лица о явке для составления протокола, нет сведений о направлении протокола законному представителю после его составления, также нет сведений о юридическом лице.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании по инициативе суда, поскольку это повлечет нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу возвратить административный материал в орган, должностному лицу, которым составлен протокол.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Администрации Гуселского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области с приложенными материалами в Нижне - Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, для устранения нарушений.

Мировой судья                                                           Н.Н. Барышникова