Постановление по делу № 5-20/2013 от 14.10.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    16 октября 2013г.                                 п.Абан

Судья Абанского районного суда Красноярского края Сумачева Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Вебер О.А.,

представителя территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в <адрес> С,

при секретаре Садовской О.А.,

рассмотрев протокол и материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> Вебер О. А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <данные изъяты>

                             у с т а н о в и л:

    Индивидуальный предприниматель Вебер О.А. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    Так, на основании информации, полученной из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» в <адрес>, в целях установления причин и условий возникновения случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения заболевания в отношении индивидуального предпринимателя Вебер О.А. ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в <адрес> в хлебопекарне по адресу: <адрес> <данные изъяты> по <адрес> <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

    в нарушение требований п. 3.11.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 на предприятии изготавливаются кондитерские изделия, в том числе с кремом (торты бисквитные со сливочным и белковым кремом, язык слоеный, трубочки со сливочным кремом, корзиночки со сливочным кремом, рулеты со сливочным кремом), коржик из песочного теста, ромовая баба, «картошка», документы гарантирующие качество и безопасность выпускаемой продукции не представлены (отсутствуют);

    - в нарушение требований п.п. 3.6.4, 3.6.5, 3.9.6, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 на предприятии изготавливаются кондитерские изделия, в том числе с кремом, при этом не оборудованы (отсутствуют) отдельные помещения для суточного хранения сырья с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов; растаривания сырья и подготовки его к производству; яйцебитни из трех помещений; зачистки масла; варки сиропа; приготовления крема; выпечки бисквитов и полуфабрикатов; выстойки и резки бисквита; обработки и стерилизации отсадочных мешков, наконечников и мелкого инвентаря; отделки кондитерских изделий; обработки внутрицеховой тары и крупного инвентаря; экспедиции кремовых изделий с холодильным оборудованием;

    - в нарушение п.п. 3.6.1, 3.6.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 при производстве кондитерских изделий не соблюдается поточность технологических процессов, имеются встречные и перекрещивающиеся потоки сырья и готовой продукции: так все технологические операции по приготовлению кондитерских изделий, в том числе с кремом, осуществляются в одном помещении, предназначенном для подготовки и формовки тестовых заготовок хлеба и хлебобулочных изделий, на тех же разделочных столах, с использованием одних и тех же весов, доставка муки из складского помещения к тестомесу, а так же сырых яиц к моечной ванне, для их обработки, осуществляется непосредственно через зону приготовления бисквита и крема, резки бисквита и отделки кондитерских изделий, холодильник для хранения готовых кондитерских изделий с кремом установлен в моечном помещении для мытья оборотной тары;

    - в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 инвентарь, посуда и внутрицеховая тара, используемые при производстве    кондитерских    изделий    с    кремом,    не    промаркированы;

    - в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 на предприятии отсутствуют (не оборудованы) четырехсекционные ванны для обработки яиц, овоскоп для проверки яиц, решетчатые металлические коробки или ведра для яиц, сито для процеживания яичной массы;

    - в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 сортировку яиц, подготовку их для обработки, санитарную обработку яиц, приготовление яичной массы осуществляет одно лицо, отсутствует (не представлена) чистая санитарная одежда для надевания работником перед разбивкой яиц, а так же дезинфицирующие средства для обработки рук;

    - в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 не созданы условия для мытья и обработки отсадочных мешков и наконечников, используемых для отделки кондитерских изделий, после использования отсадочные мешки промываются под проточной водой, затем просушиваются на веревке в производственном цехе, сушильный шкаф, автоклав или промаркированные емкости для кипячения отсадочных мешков и наконечников, а также посуда для их хранения отсутствуют;

- в нарушение требований п. 2 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при производстве кондитерских изделий используется продовольственное сырье без наличия маркировки, а именно: куриные яйца в количестве 330 шт, вареная сгущенка - 13 кг, маргарин - 10 кг;

    - в нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; п. 3.3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» (далее-СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03) в морозильном ларе, установленном в складском помещении, осуществляется совместное хранение готовых хлебобулочных изделий,сосисок гриль, куриных окорочков и мяса свинины; в бытовом холодильнике,установленном в производственном цехе, слоеное тесто для изготовлениякондитерских изделий хранится совместно с мясным фаршем, хранениеготовых кондитерских изделий с кремом осуществляется совместно спродовольственным сырьем;

    - в нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГСанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; п. 3.3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 контроль за температурным режимом хранения скоропортящегося сырьяи готовых кондитерских изделий с кремом не осуществляется, вхолодильных установках отсутствуют термометры, документация,подтверждающая осуществление контроля температуры хранения пищевыхпродуктов, не представлена (отсутствует);

    - в нарушение требований п. 3.10.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 хранение молочных и масложировых продуктов осуществляется с нарушением условий, установленных изготовителем. Так, в складском помещении на хранении находится сухое молоко (изготовитель ООО «Калачинский молочный комбинат», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ), хранение которого фактически осуществляется в при температуре +30 °С (согласно показаний термометра, установленного в складском помещении), при этом нормируемая температура хранения (согласно информации, нанесенной на этикетку) +4 ±2°С, а также маргарин «СолПро» для слоеных изделий (изготовитель ЗАО «Жировой комбинат», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ), хранение которого фактически осуществляется в том же складском помещении вне холодильного оборудования при температуре +30 °С, при этом изготовителем установлена температура хранения +7 +15°С не более 20 суток;

    -    в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 крем для изготовления кондитерских изделий готовится в количествах, превышающих потребности производства. Так, на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в наличии находилось 2 кг. крема, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ (со слов т Вебер О.А.),который в дальнейшем планировалось использовать для приготовления кондитерских изделий с кремом (в наличии были готовые слоеные трубочки без крема в количестве35 шт.);

    -    в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; п. 2.9 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценностипищевых продуктов» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) на предприятии отсутствуют (не представлены) нормативно-технические документы (сборник рецептур, технологические карты) на вырабатываемые кондитерские изделия, по всем ответственным операциямтехнологического процесса производства полуфабрикатов и готовойпродукции на рабочих местах не вывешены соответствующие инструкции ирецептуры, с которыми должны быть ознакомлены работники цеха;

    -в нарушение требований п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производствохлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п. 2.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 готовые кондитерские изделия перед отправкой в торговую сетьукладываются на хлебные лотки, пергамент для выстилания контейнеров,металлические контейнеры с плотно прилегающими крышками, картонныекоробки или другая разрешенная для транспортировки готовых кондитерскихизделий тара отсутствует, готовые торты (со слов т Вебер О.А.)укладывают на картонки от бывших в употреблении коробок;

    - в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 в складе готовой продукции не организован контроль за температурой хранения кондитерских изделий без крема;

    - в нарушение требований ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; п. 2.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 маркировка готовой продукции в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» не осуществляется;

    -в нарушение требований п. 3.11.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; п. 2.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 кондитерские изделия, поступающие в реализующую сеть, неснабжаются сертификатами соответствия (декларациями о соответствии),товаротранспортными накладными, счетами фактурами и пр. документами,которые позволяют документарно установить изготовителя и последующихсобственников находящейся в обращении пищевой продукции;

    - в нарушение требований п.п. 3.9.4, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; п.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» на предприятии отсутствуют инструкции по применению моющих и дезинфицирующих средств, используемых для мытья оборудования и инвентаря, хранение моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в производственном цехе под моечными раковинами, специально отведенное помещение или шкаф для их хранения отсутствуют;

    - в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 хранение вымытого инвентаря и внутрицеховой тары осуществляется в закрытом шкафу на полках, покрытых клеенкой, инвентарь не просушивается (визуально с остатками влаги), отсутствуют стеллажи и специальное помещение для их хранения;

    -в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 лотки, используемые для транспортировки кондитерских изделий, после возврата из торговой сети не промываются, моечные ванны, установленные в моечном отделении для мытья оборотной тары, нефункционируют (не используются, смесители неисправны);

    - в нарушение требований п. 3.3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96) у моечной ванны и одной моечной раковины отсутствует смеситель, к раковине для мытья рук не подведена горячая вода, отсутствует электрополотенце или разовые полотенца для рук;

    - в нарушение требований п. 3.3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 контроль за качеством воды, подаваемой в производственный цех, не осуществляется, не представлены (отсутствуют) протоколы лабораторных испытаний;

    - в нарушение требований п. 3.9.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 моечные ванны и раковины подсоединены к канализационной сети без воздушного разрыва;

    - в нарушение требований п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03) инвентарь для уборки производственных, вспомогательных и бытовых помещений не промаркирован, не выделено место для его хранения;

    - в нарушение требований п.п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 уборка помещений хлебопекарни проводится некачественно, оборудование, стены, полы, арматура освещения, остекленная поверхность оконных рам визуально грязные, генеральные уборки не проводятся, не представлен (отсутствует) журнал проведения генеральных уборок;

    - в нарушение требований п. 3.6.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 перед входом в производственные помещения отсутствуют коврики, смоченные дезинфицирующим раствором;

    - в нарушение требований п.п. 3.14.10, 3.14.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96; п. 8.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03; п. 3.6.1. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Профилактика острых кишечных инфекций», п. 10.1 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика сальмонеллеза» к работе допущены лица без личных медицинских книжек техничка л и водитель-экспедитор Р, представлено 2 личных медицинских книжки из 5, объем медицинских обследований (в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»), не соблюдается, а именно: в личной медицинской книжке пекаря Рз отсутствует отметка об обследовании врача гинеколога, не пройдено профессиональное гигиеническое обучение и аттестация; у пекаря М отсутствует отметка об обследовании врача-психиатра, врача-нарколога, гинеколога, стоматолога, не пройдено профессиональное гигиеническое обучение и аттестация; не представлены личные медицинские книжки кондитера Л, индивидуального предпринимателя Вебер О.А.;

- в нарушение требований п.п. 3.14.13, 3.14.14 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 на предприятии не проводится осмотр персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, документация, свидетельствующая о проведении данных мероприятий, не представлена (отсутствует);

    - в нарушение требований п.3.7.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 в гардеробной не обеспечено раздельное хранение верхней, домашней, рабочей одежды и обуви;

    - в нарушение требований п. 3.16.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 не организована централизованная стирка спец. одежды (со слов персонала спец. одежду стирают дома);

    - в нарушение требований п. 1 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» транспортировка готовых кондитерских изделий, в том числе с кремом, осуществляется не охлаждаемым транспортом совместно с хлебом и хлебобулочными изделиями, охлаждаемый или изотермический транспорт отсутствует;

    - в нарушение требований п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 3.12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 программой производственного контроля, разработанной и утвержденной индивидуальным предпринимателем Вебер О.А. в октябре 2009г., не предусмотрен лабораторный производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при изготовлении кондитерских изделий, в том числе с кремом.

    Данные нарушения могут стать причиной инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, отравлений, влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Вебер О.А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что в настоящее время ведется строительство нового здания под хлебопекарню, отвечающее всем санитарным требованиям. Согласна на назначение наказания в виде приостановления ею деятельности по производству кондитерских изделий.

    Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – т Вебер О.А., представителя территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в <адрес> - С, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

    В соответствие со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    Вина <данные изъяты> Вебер О.А, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, актом опечатывания от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Вебер О.А. и С в суде, письменными объяснениями Вебер О.А., имеющимися в материалах дела, протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, информацией об инфекционном заболевании от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ протоколами взятия проб и лабораторных испытаний, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Проверив представленные материалы, считаю, что вина индивидуального предпринимателя Вебер О.А. в нарушении законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашла свое подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств, действия индивидуального предпринимателя Вебер О.А. подлежат квалификации по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания т Вебер О.А. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что <данные изъяты> Вебер О.А. допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, повлекшие групповое возникновение острой кишечной инфекции среди учащихся, дальнейшая эксплуатация кондитерского цеха в хлебопекарне индивидуального предпринимателя Вебер О.А. создает угрозу жизни и здоровью людей, суд считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности по производству кондитерских изделий и выпечке тортов в хлебопекарне, расположенной в <адрес> <адрес> по <адрес> <адрес> – на срок 90 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                             п о с т а н о в и л:

    Признать <данные изъяты> Вебер О. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по производству кондитерских изделий и выпечке тортов в хлебопекарне, расположенной в <адрес> <данные изъяты> <адрес> – на срок 90 суток.

Для обеспечения административного наказания в виде административного приостановления деятельности запретить производство кондитерских изделий и выпечке тортов в хлебопекарне, расположенной в <адрес> <адрес>, опечатать оборудование для производства кондитерских изделий (миксеров для изготовления крема), электрическую розетку на срок приостановления деятельности.

    Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 17.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до фактического приостановления деятельности.

    Постановление подлежит немедленному исполнению.

    Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

        Судья