Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-152/2016 ~ М-143/2016 от 28.06.2016

Гражданское дело № 2-152/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2016 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Крикуновой О.П.,

при секретаре Сюньковой Ю.А.,

с участием представителя ответчика адвоката адвокатской палаты Томской области Оналбаева ***., представившего удостоверение № ***

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Александровское материалы гражданского дела № 2-152/16 по иску администрации *** области к Михееву *** о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация *** области (далее по тексту – администрация сельского поселения, истец) обратился в суд с иском к ответчику Михееву *** (далее по тексту – Михеев ***., ответчик) о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта. Просил признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по ул. ***, что будет являться основанием для снятия ответчика с регистрационного учёта.

В обоснование иска указал на то, что согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования «*** сельское поселение» жилое помещение по ул*** области (далее по тексту – жилое помещение), находится в собственности муниципального образования «*** сельское поселение». Жилое помещение на основании ордера было выдано *** (наниматель), членом её семьи была *** *** (дочь нанимателя). По имеющимся сведениям наниматель ***. и её дочь ***.

Ответчик Михеев *** приходился внуком нанимателю. После смерти бабушки и мамы *** он был определен в детский дом, но за ним было сохранено право пользования спорным жилым помещением. Ответчик зарегистрирован в жилом помещении, но длительное время не проживает в нём. Ответчик не обеспечивает сохранности жилого помещения, не поддерживает его в надлежащем состоянии, не проводит текущий ремонт, имеет задолженность по уплате жилищно-коммунальных услуг и текущих взносов в ТСЖ «***

Препятствий в проживании ответчика в жилом помещении истец не чинил.

В *** года администрация *** сельского поселения обращалась в суд с аналогичным иском к ответчику. В ходе рассмотрения дела сторонами было заключено мировое соглашение, оно было утверждено судом ***. Ответчик Михеев ***. обязывался выполнять обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе, провести текущий ремонт, следить за сохранностью жилья, оплатить задолженности. В ходе исполнительного производства ответчик отказался от проживания в квартире и исполнения других обязанностей нанимателя. Однако, квартиру он истцу не передал и не снялся с регистрационного учета.

В судебное заседание истец, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, не направил своего представителя, не сообщил суду об уважительных причинах его неявки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, - начальник территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по *** районе (далее по тексту - ТП УФМС России по *** будучи своевременно и надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не возражала об удовлетворении заявленных исковых требований.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя истца и представителя третьего лица ТП УФМС России по *** области в *** районе.

Место пребывания ответчика Михеева *** неизвестно, о чем в суд представлены надлежащим образом оформленные сведения. Суд для защиты интересов ответчика в соответствии со статьёй 50 ГПК РФ определением суда от *** назначил представителя и в соответствии со статьёй 119 ГПК РФ рассмотрел настоящее дело в отсутствие ответчика Михеева *** с участием его представителя - адвоката адвокатской палаты *** Оналбаева ***.

Представитель ответчика Михеева ***. адвокат Оналбаев ***. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что истец препятствовал проживанию ответчика в квартире.

Исследовав доводы сторон, допросив свидетелей, представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцом и ответчиком период, при разрешении спора о наличии оснований для признания утратившим право пользования жилым помещением, подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 2005 года.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса РСФСР, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Аналогичные положения закреплены в статьях 68, 69, части 3 статьи 83 ЖК РФ, согласно которым наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда.

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это установление распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ даны в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В судебном заседании установлено, что квартира номер *** общей площадью *** кв.м., в доме по *** является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской № *** из реестра муниципального имущества муниципального образования «*** сельское поселение».

Квартира была предоставлена на основании ордера *** (наниматель), членом её семьи была ***. (дочь нанимателя). По имеющимся сведениям наниматель ***. и её дочь ***. умерли. Ответчик Михеев ***. приходился внуком нанимателю ***., умершей ***. После смерти матери ответчик Михеев *** был определен в детский дом, за ним было сохранено право пользования спорным жилым помещением.

Указанные обстоятельства подтверждаются ордером *** исполнительного комитета *** районного Совета депутатов трудящихся, справкой о проживающих на день смерти от *** администрации *** сельского поселения, а также постановлением Главы *** «Об определении в детский дом Михеева ***. и сохранении за ним жилого помещения».

Учитывая тот факт, что спорное жилое помещение предоставлено в период действия ЖК РСФСР, соответственно, член семьи нанимателя Михеев ***., вселившийся и проживавший в жилом помещении, приобрел право пользования им.

Вместе с тем, фактически в спорной квартире ответчик Михеев ***. не проживает на протяжении длительного периода времени.

Факт длительного непроживания ответчика в спорном жилом помещении, его отказа от реализации прав и обязанностей нанимателя жилого помещения, отсутствия препятствий в пользовании жилым помещением ответчику со стороны истца подтвержден показаниями свидетелей *** - соседей ответчика, пояснивших в суде, что ответчик в квартире не проживает и не появляется в течение нескольких лет, квартира ответчиком приведена в антисанитарное состояние. На протяжении нескольких лет страдают жильцы соседних квартир, поскольку стены пустующей квартиры промерзают.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, какой-либо заинтересованности в даче ими указанных показаний суд не усматривает. Показания данных свидетелей отвечают признакам относимости и допустимости, а их достоверность не вызывает сомнений, поскольку сведения, сообщенные свидетелями об известных им обстоятельствах, согласуются между собой и с доводами искового заявления, а также представленными письменными доказательствами.

Так, из актов о фактическом непроживании в жилом помещении от *** спорная квартира закрыта, в ней с *** года никто не проживает, окна выбиты, холодно в соседних квартирах.

Из справки о проживающих № ***, выданной администрацией *** сельского поселения на основании похозяйственной книги, в спорной квартире никто не проживает.

Ответчик Михеев ***. не выполняет обязанностей нанимателя по надлежащему содержанию жилого помещения.

Так, из письма товарищества собственников жилья «***» в адрес *** следует, что в квартире длительное время никто не проживает, частично отсутствует остекление окон, в квартире антисанитарная обстановка. В ночь с *** года в квартире перемерз водопровод, и весь дом остался без воды. Около трех лет не производится уплата текущих взносов на текущий ремонт и содержание жилья в ТСЖ ***», долг составляет *** рублей.

Ответчик Михеев ***. не исполняет также обязанности по своевременной оплате коммунальных услуг.

Так, из сообщения ОАО *** энергосбытовая компания» от *** следует, что за ответчиком числится задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на *** в размере *** рубля. Аналогично следует из отчета по периодам задолженности на ***. А из сведений о наличии задолженности на *** следует, что долг Михеева ***. на указанное время составляет *** рубль.

*** года в ходе рассмотрения *** районным судом исковых требований администрации *** сельского поселения к Михееву ***. о признании утратившим право пользования жилым помещением сторонами было заключено мировое соглашение, оно было утверждено судом ***. Ответчик Михеев *** обязывался выполнять обязанности нанимателя жилого помещения, в том числе, использовать жилое помещение по назначению, поддерживать его в исправном состоянии, следить за сохранностью жилья, в срок до *** провести текущий ремонт, оплатить задолженности.

Указанные обстоятельства подтверждаются текстом мирового соглашения и вступившим в законную силу *** определением суда от ***.

Вместе с тем ответчик, отказавшись от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения, условия мирового соглашения не выполнил, в квартиру не заселился, её ремонт не произвел, в исправном состоянии квартиру и её оборудование не поддерживает.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами о фактическом непроживании в жилом помещении от ***, ***, согласно которым Михеев *** в квартире не проживает, ремонта не производилось, батареи не окрашены, оконные и дверные блоки не заменены, не окрашены, окна разбиты, на кухне вместо стекла на окне прибито одеяло. Трещины и щели в стенах и потолках не устранены, стены и потолки не окрашены. В квартире старый грязный диван и поломанный шкаф, грязно, мусор, беспорядок.

В ходе исполнительного производства ответчик Михеев ***. отказался от проживания в квартире и исполнения других обязанностей нанимателя, о чем представил письменное заявление от ***. Просил по его инициативе расторгнуть договор социального найма на указанное жилое помещение, поскольку имеет жилье и в квартире не нуждается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о добровольном выезде ответчика Михеева ***. из спорного жилого помещения и об отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя жилого помещения.

Ответчик Михеев ***. до настоящего времени значится зарегистрированным в спорном жилом помещении, что подтверждается выпиской из домовой книги ООО «***, а также сообщения территориального пункта УФМС России по *** области в ***

Сам по себе факт регистрации ответчика Михеева *** в спорном жилом помещении не свидетельствует о его проживании в этом жилом помещении, не порождает право на данную жилую площадь, а является административным актом. Личных вещей в спорной квартире Михеев *** не имеет, что подтверждается представленными письменными доказательствами, сохраняет лишь регистрацию в нем.

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ в условиях диспозитивности и состязательности гражданского процесса доказательств тому, что ответчик Михеев *** покинул спорную квартиру вынужденно, как и доказательств того, что с *** года он выполняли свои обязательства по договору социального найма, ответчиком суду представлено не было.

Каких-либо намерений сохранять за собой право пользования спорным жилым помещением ответчик Михеев *** не проявлял, без уважительных причин обязанности по содержанию, текущему ремонту, использованию по назначению спорного жилого помещения, оплате жилищно-коммунальных услуг не исполнял. Препятствий в пользовании спорной квартирой ответчику Михееву ***. в судебном заседании не установлено. Напротив, действия ответчика Михеева ***. свидетельствуют об отсутствии намерения сохранить право проживания в указанной выше квартире.

Наниматель и члены его семьи приобретают и сохраняют право пользования жилым помещением только при условии вселения, использования жилого помещения по целевому назначению – для своего проживания и добросовестного исполнения всех обязательств, предусмотренных договором социального найма. Данных обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Приведенные обстоятельства, исходя из положений части 3 статьи 83 ЖК РФ являются основанием для вывода о добровольном отказеответчика Михеева ***. от своих прав и обязанностей по договору социального найма, с учетом того, что его отсутствие в спорном жилом помещении носит постоянный и длительный характер.

А поэтому исковые требования о признании ответчика Михеева ***.утратившим права пользования жилым помещением обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, при изменении места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства.

Аналогично следует и из пункта «а» статьи 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2003 года N 209-О, институт регистрации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Настоящее решение будет являться основанием для снятия ответчика Михеева ***. с регистрационного учета по адресу: улица ***, *** области, России.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, статьи61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме *** рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ *** ░░░░░░░, ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *** ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░. ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2016 ░░░░