Постановления по делу № 16-2119/2021 от 16.02.2021

                                                                                                         № 16-2119/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Челябинск                                         29 апреля 2021 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу Еремина Сергея Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Березниковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края, от 30 июня 2020 года, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06 ноября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Еремина Сергея Александровича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Березниковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края, от 30 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06 ноября 2020 года, Еремин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты Еремин С.А. просит их отменить, считая необоснованными и незаконными.

Прокуратура г. Березники представила письменные возражения на доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в технический план или подлог документов, на основании которых он был подготовлен, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что кадастровый инженер ООО «Кадастр» Еремин С.А. 11 декабря 2019 года внес заведомо ложные сведения в технический план здания с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в части оснований изменения его основных характеристик, а именно о том, что увеличение площади объекта недвижимости произошло ввиду изменения планировочного решения без проведения реконструкции, вследствие чего получение разрешения на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию не требовалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Еремина С.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ.

При этом мировой судья, квалифицируя действия Еремина С.А. по части 4 статьи 14.35 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что объективная сторона вмененного Еремину С.А. правонарушения выражена в изменении в техническом плане сведений о площади и планировке здания с кадастровым номером <данные изъяты>, то есть в действиях, которые в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ему не были вменены.

Судья городского суда данные выводы признал правильными, указав дополнительно, что Еремин С.А. в нарушение установленных требований не включил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в состав технического плана.

Вместе с тем с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором силу части 2 названной статьи указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Исходя из положений КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении наравне с протоколом об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Между тем, мировым судьей, с выводами которого согласился судья городского суда, установлена вина Еремина С.А. в совершении действий, которые в постановлении о возбуждении дела ему вменены не были.

При этом выводов о виновности Еремина С.А. в недостоверном указании оснований изменения основных характеристик здания в техническом плане в постановлении мирового судьи, равно как и в решении судьи городского суда не содержится.

С субъективной стороны вмененное Еремину С.А. правонарушение характеризуется умышленной формой вины, то есть действия кадастрового инженера образуют состав административного правонарушения лишь в том случае, когда он вносит сведения в технический план, достоверно осознавая их очевидное несоответствие действительности.

Субъективная сторона как обязательный элемент состава правонарушения судьями не исследована, оценка доводам Еремина С.А. о том, что реконструкция в спорном объекте недвижимости не осуществлялась, в том числе со ссылкой на заключение Приуральского филиала <данные изъяты> (л.д. 30-36, 60), не дана.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи городского суда, состоявшиеся в отношении Еремина С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 9 Березниковского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Березниковского судебного района Пермского края, от 30 июня 2020 года, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, в отношении Еремина Сергея Александровича отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ.

Судья                                                                              Т.Н. Чиркова