Постановления по делу № 16-2286/2021 от 02.03.2021

    ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    №16-2286/2021

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Саратов                                                                                              30 апреля 2021 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Сергеева С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 5 Заводского района г. Саратова от 7 июня 2018 года и решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 2 июля 2018 года, вынесенные в отношении Сергеева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заводского района г. Саратова от 7 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Саратова от 2 июля 2018 года, Сергеев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции,                 Сергеев С.В. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности, и возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сергеева С.В. к административной ответственности) перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ, далее также - Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов) и данными Правилами.

Согласно пункту 8.1.2.2 Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Основанием для привлечения Сергеева С.В. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные мировым судьей в постановлении по делу об административном правонарушении от 7 июня 2018 года выводы о том, что 12 марта 2018 года в 13 часов 00 минут на <адрес> он осуществлял перевозку опасного груза на транспортном средстве Вольво FH, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом - цистерной Кессеборер, государственный регистрационный знак №, без свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу, поданную Сергеевым С.В. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 2 июля 2020 года постановление мирового судьи оставил без изменения, согласившись с его выводами.

Вместе с тем, выводы судебных инстанций о доказанности совершения Сергеевым С.В. административного правонарушения, являются преждевременными.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В рассматриваемом случае объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в перевозке опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов.

В ходе производства по делу Сергеев С.В. последовательно заявлял о том, что при составлении 12 марта 2018 года на указанном участке дороги протокола об административном правонарушении инспектору ДПС ГИБДД был представлен акт от 12 марта 2018 года, согласно которому в полуприцепе - цистерне Кессеборер, государственный регистрационный знак АЕ791164, остатки нефтепродуктов были удалены, цистерна пропарена и просушена.

Аналогичные доводы изложены Сергеевым С.В. в настоящей жалобе.

В материалах дела имеется акт, составленный 12 марта 2018 года индивидуальным предпринимателем ФИО4, о выполнении указанных работ в отношении полуприцепа - цистерны Кессеборер, государственный регистрационный знак АЕ791164.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при его составлении Сергеев С.В. ссылался на названный акт.

Указанные доводы и обстоятельства, на которые ссылался заявитель при рассмотрении жалоб, судебными инстанциями должным образом не проверены.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5 и свидетель ФИО6 в судебное заседание не вызвались и по известным обстоятельствам не допрашивались.

При таких обстоятельствах следует признать, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 2 июля 2018 года подлежит отмене, а дело - возвращению в Заводской районный суд г. Саратова на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Заводского районного суда г. Саратова от 2 июля 2018 года, вынесенное в отношении Сергеева Сергея Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Заводской районный суд г. Саратова.

Судья                                                                                              А.В. Поддымов