Решение по делу № 2-504/2012 ~ М-432/2012 от 17.09.2012

Дело № 2-504/12

                                                                        РЕШЕНИЕ

                                                         Именем Российской Федерации

Г. Александровск                                                                                                         «26» октября 2012г.

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ёлохова О.Н.,

при секретаре Гатауллиной О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Пасынковой Татьяны Владимировны о признании незаконным распоряжение Главы Александровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности, отмене распоряжения,

                                                                     у с т а н о в и л:

Пасынкова Т.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным и подлежащим отмене распоряжение Главы Александровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания, за нарушение пунктов 2.1.6 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, подпунктов «и», «к» пункта 11, подпунктов «б», «в» пункта 26 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих, одобренного решением президиума Совета при президенте РФ по противодействию коррупции от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), выразившееся в проявлении с её стороны нарушением норм служебной, профессиональной этики и правил делового поведения, в том числе пренебрежительного тона, оскорбительных высказываний, препятствующих нормальному общению в отношении начальника финансово - экономического сектора ФИО5 Считает, что дисциплинарное взыскание вынесено необоснованно. Она в адрес ФИО5 не допускала оскорбительных выражений, что могут подтвердить свидетели. Она ДД.ММ.ГГГГ, действуя в соответствии с трудовым договором, направила главе администрации АГП ФИО3 письмо о предоставлении информации, необходимой ей для расчета, в связи с выполнением запроса председателя комиссии Думы Александровского городского поселения по экономике, бюджету и налогам ФИО4 Указанную информацию и расчет следовало представить ДД.ММ.ГГГГ до 9 часов к началу заседания Думы. ФИО5, которой глава администрации АГП поручила предоставить информацию, сообщила ей, что не может этого сделать до 17.00 час, выразила недовольство тем, что она распространяет слухи о предстоящем её увольнении. Таким образом, именно ФИО5 использовала рабочее время не для производительного труда в обстановке взаимного уважения, делового контакта. Также считает необоснованным ссылку на Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих не является нормативным актом, не содержит обязывающих норм.

В судебном заседании истец Пасынкова Т.В. исковые требования поддержала.

Ответчик - ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, уважительных причин неявки не представлено. Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск обоснован и законен и подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1)замечание; 2) выговор; 3)увольнение по собственному желанию. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен.

В силу ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работника не представлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснений не препятствует для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применятся не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работка, пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

           В судебном заседании установлено, что Пасынкова Т.В. является муниципальной служащей, выполняющей должностные обязанности председателя контрольно - ревизионной комиссии Александровского городского поселения на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с главой Александровского городского поселения Петровым В.Ю. Согласно Реестра муниципальных служащих замещаемая ею должность отнесена к высшей муниципальной должности. При выполнении работы руководствуется федеральным законом «О муниципальной службе в РФ». Пунктом 2.1.6 трудового договора предусмотрено, что муниципальный служащий обязан использовать все рабочее время для производительного труда в обстановке взаимного уважения, делового контакта. (л.д.4)

Распоряжением главы АГП от ДД.ММ.ГГГГ № Пасынковой Т.В. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания, по тем основаниям, что она в нарушении пунктов 2.1.6 трудового договора, также подпунктов «и», «к» пункта 11, подпунктов «б», «в» пункта 26 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих, одобренного решением президиума Совета при президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от ДД.ММ.ГГГГ нарушила норму служебной и профессиональной этики и правил делового поведения, допустила пренебрежительный тон, оскорбительные выражения, препятствующие нормальному общению в отношении начальника финансово - экономического сектора ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ взято объяснение истца. С распоряжением Пасынкова Т.В. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3)

Основанием для привлечения Пасынковой Т.В к дисциплинарной ответственности послужила докладная записка начальника финансово - экономического сектора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-40 она получила письмо председателя КРК Пасынковой, которое необходимо было исполнить в срок до 17.00 часов этого же дня. Она попросила Пасынкову Т.В. зайти в кабинет. Когда она зашла, то сказала ей, что физически не может ответить на её запрос в установленное время. В ответ Пасынкова Т.В. начала кричать, размахивать руками, сказала в грубом неуважительном тоне «Ничего не знаю, я сказала, сделаешь сейчас». Она попыталась её успокоить, поскольку она была настроена агрессивно, сказал ей: «Ведите себя поспокойнее». В процессе их разговора в кабинет вошла делопроизводитель администрации АГП ФИО9. Потом Пасынкова Т.В. начала кричать в адрес ФИО5: «Ты кто такая здесь? Ты никто. Ты обезьяна». Она попросила её успокоиться. Когда она выходила, сказала: «Вот еще! Будут мне всякие обезьяны тут указывать!» ФИО9 оставалась в её кабинете. Считает, что поведение председателя КРК некорректным, недопустимым для муниципального служащего, что противоречит этики поведения муниципального служащего. Просит принять меры по привлечению Пасынкову к дисциплинарной ответственности. (л.д.11)

Из письменных объяснений Пасынковой Т.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 в контрольно - ревизионную комиссию Александровского городского поселения поступило обращение Председателя комиссии Думы Александровского городского поселения по экономике, бюджету и налогам ФИО4 в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ до 09-00 в аппарат Думы АГП было необходимо представить информацию по фонду оплаты главы поселения. В целях исполнения данного запроса она направила письмо главе администрации АГП в 16.10 час. о предоставлении информации по остаткам бюджетных ассигнований. Глава администрации АГП адресовала письмо для исполнения ФИО5, которая, пригласив её к себе в кабинет, стала в грубой форме высказываться о том, что будь - то бы она распространяет слухи по городу о том, что она увольняется. На что она ответила, что в данный момент её интересует лишь информация по запросу, который она сделала. ФИО5 вела себя агрессивно, говорила, что она не может представить информацию, поскольку в 17-00 она встанет и уйдет, и что её не волнует, что депутаты запросили данную информацию. Докладная записка является полной клеветой, и не имеет под собой никаких оснований. Результатом данной беседы стало то, что запрашиваемая информация в установленный срок ФИО5 не была представлена. (л.д.13)

В материалах дела имеется также письменный запрос председателя комиссии Думы АГП по экономике, бюджету и налогам ФИО4 на имя председателя контрольно- ревизионной комиссии АГП Пасынковой Т.В., поступивший согласно входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ в 16-00, о предоставлении информации до ДД.ММ.ГГГГ до 09-00 час. в аппарат Думы поселения расчет денежного содержания главы поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14)

Письменное обращение Пасынковой Т.В. на имя главы администрации АГП ФИО3 о предоставлении отчета об исполнении бюджета в отношении получателя бюджетных средств «Дума АГП» остатки свободных бюджетных средств на ДД.ММ.ГГГГ Данную информацию необходимо представить ДД.ММ.ГГГГ до 17-00 час. (л.д.15)

Однако, в судебное заседание ответчиком не представлены достоверные доказательства совершения Пасынковой Т.В. дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении норм служебной и профессиональной этики и правил делового поведения, допустившей пренебрежительный тон, оскорбительные выражения, препятствующие нормальному общению в отношении начальника финансово - экономического сектора ФИО5

Свидетель ФИО3, глава администрации АГП, пояснила, что, дверь её кабинета была открыта. Она слышала громкий разговор между Пасынковой Т.В. и ФИО5 После этого к ней в кабинет зашла ФИО5 была возбуждена, говорила по поводу расписанного ей запроса, о том, что она должна в очень короткий промежуток времени исполнить его. (л.д.51)

Свидетель ФИО8, помощник главы администрации АГП, пояснила, что к ней в кабинет № зашла Пасынкова Т.В. была взволнованна, сказала, что ФИО5 пригласила её к себе в кабинет и сказала, что кто ты такая, я не должна ничего тебе предоставлять. До этого, она слышала громкий разговор между ФИО5 и Пасынковой Т.В., но в смысл разговора не вникала.(л.д.53)

Свидетель ФИО9, специалист по делопроизводству администрации АГП, пояснила, что когда она ДД.ММ.ГГГГ зашла в кабинет ФИО5 в кабинете находились ФИО5 и Пасынкова Т.В., которые громко разговаривали о документах для Думы. После чего, Пасынкова вышла, она осталась в кабинете. Она спросила у Филенковой, что случилось, та не ответила.(л.д.54)

Свидетель ФИО5, работавшая начальником финансово-экономического сектора Администрации Александровского городского поселения, пояснила, что, ДД.ММ.ГГГГ к ней поступил запрос о предоставлении срочной информации. Она пошла к ФИО3 по дороге встретила Пасынкову Т.В. и они в с ней вернулись в её кабинет. Она сказала ей, что не успевает подготовить информацию, в результате чего Пасынкова начала на неё кричать: «Кто ты такая!» Она предложила ей выйти, но Пасынкова закричала: « Кто ты такая, каждая обезьяна будет здесь указывать.» ФИО9 присутствовала при этом разговоре. После этого она пошла к ФИО3 попросила принять меры. ДД.ММ.ГГГГ у неё был последний рабочий день. Она проработала в администрации полтора месяца. Заявление подала ДД.ММ.ГГГГ до этого инцидента. ДД.ММ.ГГГГ она видела в коридоре после конфликта Петрова В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ она пришла к Петрову написала докладную, он сказал, что все слышал. Нецензурная брань была, но об этом она не писала в докладной, т.к. было неудобно это писать. (л.д.54)

Из пояснений Петрова В.Ю., главы администрации АГП, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что во время инцидента он находился в кабинете № и копировал документы, во время чего услышал повышенный разговор Пасынковой Т.В., которая, выходя из кабинета ФИО5, говорила: «Кто ты такая! Ты здесь никто, ты обезьяна».

Таким образом, ФИО9, непосредственный очевидец разговора, состоявшегося между Пасынковой Т.В. и ФИО5 примерно в 16-40 часа ДД.ММ.ГГГГ в кабинете ФИО5,каких-либо оскорбительный высказываний со стороны Пасынковой Т.В. в адрес ФИО5 не подтвердила. Другие свидетели, услышав громкий разговор между Пасынковой Т.В. и ФИО5, также не подтвердили какого - либо пренебрежительного тона или оскорбительных выражений Пасынковой Т.В. в адрес ФИО5

К пояснениям свидетеля ФИО5 суд относится критически, т.к. она является заинтересованным лицом, поскольку по её заявлению Пасынкова Т.В. привлечена к дисциплинарному взысканию. К пояснениям Петрова В.Ю. суд также относится критически, т.к. распоряжение о применении дисциплинарного взыскания издано именно им. При этом установлено, что он, являясь работодателем истца, ранее неоднократно привлекал Пасынкову Т.В. к дисциплинарной ответственности, которые в дальнейшем в судебном порядке признаны необоснованными и незаконными. У суда оснований сомневаться в показаниях свидетеля ФИО9 не имеется, аналогичные пояснения ею были даны также и при проверке прокурором г. Александровска доводов обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, её пояснения не согласуются с пояснениями свидетеля ФИО5 и Петрова В.Ю. У суда также нет оснований не доверять пояснениям свидетелей ФИО3 и ФИО8 В надзорном производстве прокуратуры г. Александровска имеются письменные объяснения ФИО3, которые последовательны и, по сути, аналогичны данным в судебном заседании. Ответчиком не представлены также доказательства, позволяющие суду сомневаться и относиться критически к пояснениям свидетеля ФИО8

Кроме того, Пасынкова Т.В., получив запрос ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 час., который было необходимо выполнить до 09.00 час. ДД.ММ.ГГГГ, предприняла все меры для его исполнения. В то время, как ФИО5 запрос, поступившей ей для исполнения от ФИО3, так и не исполнила.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств, доказательств того, что именно Пасынкова Т.В. использовала свое рабочее время не для производительного труда не установлено. Не установлено также и то, что разговор состоялся со стороны Пасынковой Т.В. в отношении ФИО5 в пренебрежительном, оскорбляющем тоне.

Других доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, сторонами не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                        р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                               ░.░.░░░░░░░