Решение по делу № 4-737/2022 от 27.09.2022

Дело № 4 - 737/2022

29MS0070-01-2022-003289-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 17 октября 2022 г.

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке                                                   № 1 Коновалова О.С.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Чистый город» Зименкова Дениса Генадьевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,установил:

директор муниципального казенного учреждения «Чистый город» (далее - МКУ «Чистый город») Зименков Денис Генадьевич (юридический адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Авиаторов, д. 12-А) не представил в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ГУ ОПФ РФ по АО и НАО) сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за отчетный период - июнь 2022 года, при сроке представления не позднее 15 июля 2022 года<ДАТА>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Зименков Д.Г., в судебное заседание не явился, о месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участи, также пояснил, что ошибки были выявлены самостоятельно и направлены в Пенсионный Фонд, что допускает не применять к предприятию финансовые санкции, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство и рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Зименкова Д.Г. в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются юридические лица.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (далее Форма СЗВ-М) и порядок их представления, на день совершения административного правонарушения 16.07.2022 г., были утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 г. № 83п.

В силу пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (в редакции с 15.07.2020 г. № 58956):-  за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ; - в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Таким образом, страхователь не подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в случае, если уточнения (исправления) представлены им в отношении застрахованного лица, сведения о котором представлены в исходной форме. В случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых сведения ранее не были представлены в исходной форме, страхователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. В судебном заседании установлено, что страхователь МКУ «Чистый город» зарегистрировано в Государственном учреждении - Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный № 024-011-001740. Соответственно, страхователь МКУ «Чистый город» обязано было предоставить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2022 года не позднее 15 июля 2022 года. Первоначально 10 июля 2022 года страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) за отчетный период июнь 2022 года в отношении 95 застрахованных лиц. Сведения на Солдатенко Романа Николаевича, СНИЛС: 213638-635 58, ранее не содержались в отчете страхователя от 10 июля 2022 год, данные сведения дополнительно представлены 18 июля 2022 года, то есть за пределами установленного законодательством срока. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.07.2022 г., Зименков Д.Г. является директором МКУ «Чистый город».В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Фактические обстоятельства дела и вина в совершении директором МКУ «Чистый город» Зименкова Д.Г. административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: - протоколом № 5004/2022 от 07.09.2022 г., в котором изложен факт административного правонарушения в отношении директора МКУ «Чистый город» Зименкова Д.Г.; - уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 01.08.2022 г. № 05-02/842; - сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2022 года тип формы: исходная; - сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2022 года тип формы: дополняющая; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МКУ «Чистый город». Все доказательства по делу мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласуются между собой.Исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности, мировой судья действия директора МКУ «Чистый город» Зименкова Д.Г. квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

За совершение административного правонарушения Зименков Д.Г., как должностное лицо, подлежит наказанию, при назначении которого мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.   

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.

Довод Зименкова Д.Г. о том, что что ошибки были выявлены самостоятельно и направлены в Пенсионный Фонд, что допускает не применять к предприятию финансовые санкции, основан на неверном толковании норм закона.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых сведения ранее не были представлены в исходной форме, страхователь подлежит привлечению к ответственности.

Согласно п. 41 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Из анализа указанных норм права следует, что уплата штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от административного наказания, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и не является применением двойной ответственности за одно и то же правонарушение.

Меры финансово-правовой ответственности не охватываются нормами КоАП РФ и отличны от административной ответственности, они имеют различную правовую природу.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая обстоятельства дела, установленные мировым судьей, незначительный срок просрочки предоставления сведений (3 дня), а так же то,  что действия  Зименкова Д.Г. не повлекли каких-либо общественно-опасных последствий и охраняемые общественные правоотношения существенно не нарушены, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья находит административное правонарушение, совершенное Зименковым Д.Г. малозначительным и в силу ст. 2.9 КоАП РФ, считает возможным освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Установленные мировым судьей обстоятельства являются основанием для прекращения производства по делу.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения «Чистый город» Зименкова Дениса Генадьевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения.

          Объявить Зименкову Денису Генадьевичу устное замечание.

         Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

          Мировой судья                                                                      О.С. Коновалова

         Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 1 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35 «а», г. Нарьян-Мар, 166000.

Постановление вынесено: 17.10.2022 г.

Вступило в законную силу: ___________