Постановление по делу № 5-262/2021 от 29.03.2021

Дело № 5-262/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 14 апреля 2021 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Карабатова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Паршуковой О. С., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В результате проведенного эпидемиологического расследования в отношении юридического лица ГАУЗ СО «Алапаевская ГБ» ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. сотрудниками Роспотребнадзора непосредственно обнаружены нарушения <данные изъяты> Паршуковой О.С. при осуществлении трудовой деятельности в ГАУЗ СО «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно требований п.1 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п. 3.4, 4.2.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», которое выразилось в следующем:

нарушены требования к приготовлению 0,1 % дезинфицирующего раствора «Аква-хлор», при должном количестве массовой доли активного действующего вещества 0,096-0,109 % показатель составил 0,011 %.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Паршукова О.С. и заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения которого были уведомлены надлежащим образом. С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что явка указанных лиц обязательной признана не была, судьей принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении-в-их-отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина Паршуковой О.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое полное подтверждение.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – и влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), в силу п. 1 ст. 29 которого в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Пунктом п. 6.1 СП 3.1.3597-20 определен порядок проведения профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции с целью профилактики и борьбы с COVID-19, при этом, для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2013 года № 131.

В соответствии с п. 3.1 СП 3.5.1378-03 Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила дезинфекционная деятельность включает хранение, транспортировку, фасовку, упаковку, приготовление рабочих растворов, приманок и других форм применения, импрегнацию одежды, камерное обеззараживание вещей, санитарную обработку людей, обработку объектов (помещений, транспорта, оборудования), открытых территорий в целях обеспечения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также дезинфекцию и стерилизацию изделий медицинского назначения и другие мероприятия.

Согласно п. 3.4 СП 3.5.1378-03 профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Пунктом 6.1 «МР 3.1.0170-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19. Методические рекомендации» предусмотрено, что профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию проводят с целью профилактики и борьбы с COVID-19. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства из различных химических групп, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых есть режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела явилось обнаружение должностным лицом Роспотребнадзора нарушений <данные изъяты> Паршуковой О.С. требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившихся в нарушении вышеуказанных действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Установленные в судебном заседании обстоятельства и вина Паршуковой О.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения ею административного правонарушения; приказом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием о проведении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора дезинфицирующих средств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в приемном покое отобрана проба раствора дезинфицирующего средства «Аква-хлор» 0,1%, приготовленного ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в представленном на исследование образце массовая доля активного хлора составляет 0,011 + 0,001 %, при допустимом уровне 0,096 - 0,109 %; экспертным заключением которым установлено, что по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, проба № «Аква-хлор» рабочий раствор 0,1% не соответствует требованиям Инструкции № по показателю массовая доля активного хлора; инструкцией № по применению дезинфицирующего средства «Аква-хлор» (таблетки и гранулы) фирмы ООО «Аквадез», согласно которой указанное дезинфицирующее средство предназначено для проведения профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) любого профиля. Инструкцией предусмотрены режимы дезинфекции объектов растворами средства «Аква-хлор», рабочий раствор дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией должен содержать не менее 0,1 % массовой доли хлора; приказом о приеме работника на работу Паршуковой О.С. № от ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры; должностной инструкцией медицинской сестры приемного отделения, согласно которой в должностные обязанности медицинской сестры приемного покоя входят, в том числе, осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологического режима отделения, правил асептики и антисептики, стерилизации инструментов и материалов, предупреждению ИСМП, гемоконтактных инфекций, приготовление моющих дезинфицирующих растворов, листом ознакомления с должностной инструкцией, и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, считаю необходимым положить их в основу постановления.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина Паршуковой О.С. в совершении указанного правонарушения доказана полностью. Поскольку на нее возложена обязанность по приготовлению моющих дезинфицирующих растворов, она обязана соблюдать требования СП 3.5.1378-03, а, следовательно, и инструкцию по применению дезинфицирующего средства, нарушение которой не обеспечивает должной дезинфекции обрабатываемых помещений.

Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от Паршуковой О.С. причинам у нее не имелось возможности соблюдать требования указанных норм, судье не представлено.

Признаков малозначительности деяния, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, характера установленных нарушений, которые непосредственно угрожали жизни и здоровью населения, поскольку создавали реальную угрозу распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) среди населения, не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Паршуковой О.С., судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, что отражено в протоколе об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения Паршуковой О.С., принимая во внимание совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, считаю, что с целью индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания возможно Паршуковой О.С. назначить административное наказание в виде штрафа с применением ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Паршукову О. С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, УИН 14102660014120002950, ЕИП 26601004184667701001.

Идентификатор Паршуковой О.С.: паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (г. Алапаевск, ул. Бр.Серебряковых, 16, 3 этаж, каб. № 22).

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Карабатова