Постановления по делу № 16-3656/2021 от 27.04.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 16-3656/2021

         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                                     25 июня 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции                            Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника-адвоката Чемерзова Дениса Николаевича, действующего в интереса Бослера Виктора Александровича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 10 февраля 2021г. и решение судьи Кировского районного суда г.Томска от 25 марта 2021г., вынесенные в отношении Бослера Виктора Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                  установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 10 февраля 2021г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г.Томска от 25 марта 2021г., Бослер В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Чемерзов Д.Н. просит об отмене указанных судебных решений, считая их незаконными.

В соответствии с ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Основанием для вынесения постановления мирового судьи судебного участка судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 10 февраля 2021г. послужило то обстоятельство, 22 февраля 2020г. в 00 часов 39 минут на пр.Комсомольском, д.68 г.Томска водитель Бослер В.А., управляя транспортным средством «Volkswagen», государственный регистрационный знак № с признаками опьянения, в нарушение п.2.3.2 Правил дорожного движения не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При изучении материалов дела мировым судьей судебного участка № 4 Советского судебного района г.Томска было установлено, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений об отсутствии в действиях Бослера В.А. уголовно наказуемого деяния, в связи с чем протокол об административном правонарушении и иные материалы возвращены должностному судье определением от 3 марта 2020г. (л.д. 28).

20 марта 2020г. определением мирового судьи судебного участка № 3 Советского судебного района г.Томска протокол об административном правонарушении и иные материалы дела повторно возвращены должностному лицу, поскольку протокол имеет исправления, при этом в материалах дела отсутствуют данные о том, что указанные изменения внесены в присутствии Бослера В.А.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г.Томска от 10 апреля 2020г. настоящее дело принято к производству мирового судьи (л.д. 4).

25 июня 2020г. мировому судье поступило ходатайство Бослера В.А. о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства (л.д. 62).

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г.Томска от 25 июня 2020г. настоящее дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска по месту жительства Бослера В.А. (л.д. 64).

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 26 июня 2020г. настоящее дело принято к производству, рассмотрение дела назначено на 27 июля 2020г. в 12 часов (л.д. 66).

Однако определением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 24 июля 2020г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела возвращены в ГИБДД УМВД России по Томской области (л.д. 67).

Таким образом, мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска после принятия материалов настоящего дела об административном правонарушении к своему производству, в нарушение положений ст. 29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, то есть до начала разрешения дела по существу, протокол об административном правонарушении и иные материалы дела возвращались в органы ГИБДД.

По смыслу положений ст.ст.29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после принятия дела к рассмотрению по существу.

Данному обстоятельству не дана оценка и при рассмотрении жалобы защитника Чемерзова Д.Н. судьей Кировского районного суда г.Томска.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих решений.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и с учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 10 февраля 2021г. и решение судьи Кировского районного суда г.Томска от 25 марта 2021г., вынесенные в отношении Бослера В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в кассационном суде жалобы защитника Чемерзова Д.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

                                                  постановил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2021░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░ 2021░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

                     ░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░