Решение по делу № 5-411/2023 от 21.07.2023

Дело № 5-411/2023 УИД 29МS0065-01-2023-001872-05    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

рп. Октябрьский 21 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области Чувашева Т.В., с участием  защитника юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев в помещении судебного участка № 1 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

- ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Мировому судье из Северного МУГАДН (ИНН 2901287271, КПП 100101001) поступил протокол № 12350054 об административном правонарушении, составленный 05 июня 2023 года должностным лицом Северного МУГАДН Самсоновым А.Г. в отношении ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, из которого следует, что 31 мая 2023 года в 08 час. 25 мин<ОБЕЗЛИЧЕНО> при проведении федерального государственного надзора на автомобильном транспорте установлено, что ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО> по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО> без лицензии, чем нарушило требования п.п.24 п.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица   права, предусмотренные ст. 51 Конституции  РФ, ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1, 25.5 КоАП РФ разъяснены, с протоколом ознакомлен,  с правонарушением согласен. 

На судебное заседание законный представитель ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Защитник юридического лица ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании пояснил, что оказание  транспортных услуг работникам  и обучающимся в ходе осуществления учебно-производственной деятельности предусмотрено Уставом ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум». Юридическое лицо осуществляло  перевозку  сотрудников и студентов, руководствуясь п. 9 Устава. Несмотря на то, что приказом директора  ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум»  установлена стоимость проезда на автобусе образовательного  учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> целью оказания услуг является забота о студентах, часть которых имеет  статус малоимущих  и (или)  находится в трудной жизненной  ситуации. Просил принять во внимание, что ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» является бюджетным учреждением, финансируется из бюджета субъекта.

Заслушав защитника юридического лица ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» <ОБЕЗЛИЧЕНО> исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии, влечет назначение административного наказания.

Согласно пп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Исключение составляют перевозки, выполняемые автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, и перевозки, выполняемые автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Как установлено в судебном заседании  и следует из материалов дела,  31 мая 2023 года при проведении федерального государственного надзора на автомобильном транспорте на основании решения о проведении постоянного рейда зам. начальника Северного МУГАДН от 30.12.2022, должностным лицом, осуществляющим надзор - государственным инспектором Северного МУГАДН Самсоновым А.Г. в 08 час. 25 мин. <ОБЕЗЛИЧЕНО> было установлено что ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>  а именно, перевозку работников ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» на платной основе, не имея действующей лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. 

Таким образом, ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум»  допустило в нарушение п.п. 24 п. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами без специального разрешения (лицензии).

Поскольку осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами без специального разрешения (лицензии), имело место, поэтому в действиях ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Виновность ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении; копией протокола осмотра транспортного средства от 31.05.2023 № 213-РЗ/В; копией Акта постоянного рейда от 31.05.2023 № 213-РЗ/В; копией протокола инструментального обследования от 31.05.2023 № 34-ИО/В; копией путевого листа № 213677 от 31.05.2023; копией свидетельства о регистрации ТС;  копией водительского удостоверения; копией  приказа директора ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум»  от 10.02.2022 № 90  о стоимости проезда на автобусе  образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственный регистрационный знак <ОБЕЗЛИЧЕНО>   и другими документами.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Мировой судья оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу.

 Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум», действия которого подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - в размере четырехсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, с применением положений чч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что согласно представленным материалам, ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось,  административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, совершенное  правонарушение не повлекло, доказательства обратного в материалы дела не представлены, мировой судья полагает возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (Двести  тысяч) рублей.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей на предупреждение.

 Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья:                                                                            Т.В. Чувашева