Решение по делу № 2-871/2015 ~ М-811/2015 от 28.08.2015

Дело №2-871-2015          КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Петровой Н.С., при секретаре Плотниковой О.В., с участием истца Тотьмяниной А.О., ее представителя Казанцевой М.В., представителя ответчика Волик Е.Е., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Тотьмянина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Александровске Пермского края дело по иску Тотьмяниной Анны Олеговны к администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения о признании отказа незаконным, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по включению семьи в очередь на внеочередное предоставление жилья,

УСТАНОВИЛ:

Тотьмянина А.О. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что постоянно проживает и зарегистрирована в собственной однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Общая площадь квартиры составляет 30,2 кв.м., жилая площадь - 17,1 кв.м. Также в квартире зарегистрированы и проживают ее дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и супруг Тотьмянин К.А. Дочь является инвалидом с детства, имеет ряд тяжелейших заболеваний, <данные изъяты>. Ребенок практически не спит, не способен сам питаться, разговаривать, ходить и осуществлять иную деятельность. Проживание в однокомнатной квартире всей семьей, втроем, значительно усугубляет состояние ребенка. Семьей они обращались в администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но им было отказано. Отказ был мотивирован тем, что у Тотьмянина К.А. имеется 1/5 доли в праве собственности на часть дома, общей площадью 61,9 кв.м., однако в доме проживают родственники мужа. В целом на одного человека их семьи приходится площадь 14,19 кв.м., но они не могут использовать ее одновременно, поскольку квартиры расположены в разных местах. Дочь имеет право на дополнительную площадь, так как страдает заболеванием, предусмотренным Перечнем заболевания, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь. Ссылаясь на положения ЖК РФ, Федерального закона от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов» просят признать отказ администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать Тотьмянину А.О., ФИО5, Тотьмянина К.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий для обеспечения жильем как семью, имеющую ребенка-инвалида; обязать ответчика включить семью в очередь на первоочередное получение жилья. Впоследствии последнее из требований уточнили, просили включить семью в очередь на внеочередное получение жилья.

В судебном заседании Тотьмянина А.О., ее представитель адвокат Казанцева М.В., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Тотьмянин К.А., поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Волик Е.Е. в судебном заседании с иском не согласилась. Полагая, что суммарная площадь жилых помещений семьи Тотьмяниных превышает норму предоставления на одного человека.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации Александровского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, не усматривает основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Тотьмянина А.О. и члены ее семьи: дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся инвалидом с детства, супруг Тотьмянин К.А., проживают в однокомнатной квартире, общей площадью 30,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит Тотьмяниной А.О. на праве собственности. В собственности супруга Тотьмянина К.А. имеется 1/5 доли в праве собственности на часть жилого дома, общей площадью 61,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Также судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что с учетом имеющихся заболеваний ФИО5, подтвержденных в судебном заседании врачебным заключением <данные изъяты>», медицинским заключением ГБУЗ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, она имеет право на дополнительную площадь, как ребенок-инвалид, имеющий органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов. Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида нуждается в кресле-коляске с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной, бандаже на шейный отдел, опоре для сидения детей-инвалидов.

Решением жилищной комиссии Всеволодо-Вильвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № данная семья признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению(ч. 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Статья 51 ЖК РФ предусматривает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из положений указанных выше норм следует, что право на получение жилья имеют граждане, являющиеся малоимущими, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Семьи, имеющие в составе семьи инвалидов, имеющих право на дополнительную жилую площадь, в целях реализации данного права также должны быть нуждающимися в улучшении жилищных условий. В случае отсутствия нуждаемости в жилом помещении и (или) малоимущности гражданина и (или) членов его семьи, основания для предоставления жилого помещения такому гражданину (семье) отсутствуют и они не может быть поставлены на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, в п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются:

обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно;

проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади.

При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь.

Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и по другим основаниям, установленным законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Решением Думы Всеволодо-Вильвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении равная 9 квадратным метрам общей площади на одного члена семьи. Норма предоставления составляет 12 квадратных метров площади на одного члена семьи.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что семья Тотьмяниных не является нуждающейся в улучшении жилищных условий ни по одному, из указанных выше оснований, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса РФ, так как у Тотьмяниной А.О. и членов ее семьи с учетом суммарной общей площади всех имеющихся в собственности членов семьи жилых помещений, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения выше установленной учетной нормы, в том числе с учетом права ребенка-инвалида на дополнительную площадь. Так, общая суммарная площадь всех жилых помещений, находящихся в собственности, на семью составляет 42,58 кв.м. (30,2 кв.м +61,9/5). В целях определения уровня обеспеченности площади данной семьи, суд исходит из того, что общая площадь жилого помещения для данной семьи должна составлять не менее чем по 9 кв.м. на каждого из взрослых членов семьи и не менее 24 кв.м. (двойная норма предоставления общей площади) на ребенка-инвалида. Поскольку общая суммарная площадь жилых помещений у данной семьи более 42 кв.м., оснований полагать, что семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Доводы истца о том, что они не могут объединить и использовать жилые помещения одновременно, нельзя признать имеющими правовое значение в данном случае. В силу закона уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членов его семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в собственности данных лиц, а не из фактического использования жилой площади помещений.

Положения п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ также не могут быть применены в отношении указанной семьи, поскольку положения указанной правовой нормы учитываются, когда в жилом помещении проживают несколько семей, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. В данном случае в квартире по <адрес> проживает исключительно семья Тотьмяниных (родители и ребенок), иных лиц не зарегистрировано.

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании Тотьмяниной А.О. и членов ее семьи, нуждающимися в улучшении жилищных условий для обеспечения жильем как семьи, имеющей ребенка-инвалида, и возложении обязанности на ответчика включить в семью в список на внеочередное предоставления жилья.

Также судом установлено, что истец обращалась в орган местного самоуправления - администрацию Всеволодо-Вильвенского городского поселения для постановки на учет, нуждающихся в жилом помещении, предоставив необходимые документы. Письмом администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Тотьмяниной А.О. сообщено, что жилищной комиссией принято решение об отказе в постановке на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец просит признать отказ администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Учитывая установленные выше судом обстоятельства об отсутствии оснований для признания данной семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, у суда не имеется основания полагать, что отказом администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения нарушены жилищные права истца либо членов ее семьи, а потому данное требование также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Тотьмяниной Анны Олеговны к администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения о признании отказа незаконным, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по включению семьи в очередь на внеочередное предоставление жилья, отказать.

Решение суда в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись     Н.С. Петрова

Копия верна.

Судья:         Н.С. Петрова