Решение по делу № 5-144/2019 от 07.03.2019

Дело №5-21-144/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ  

о возврате протокола об административном правонарушении

г.Камышин, ул.Леонова, д.19-а                               «07» марта 2019 года

Мировой судья судебного участка №21 Волгоградской области Барышникова Наталья Николаевна, рассмотрев в порядке подготовки административный материал, поступивший в судебный участок 07 марта 2019 года в отношении

Федоренко Раджи Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

07 марта 2019 года на судебный участок №21 Волгоградской области по почте поступил протокол об административном правонарушении № 02/19 от 14 февраля 2019 года в отношении Федоренко Раджи Александровича по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный государственным инспектором отдела надзора в области растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Пензенской области.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении было установлено, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения нарушений КоАП РФ.

В силу требований статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5  "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Ранее, определением мирового судьи от 20 февраля 2019 года протокол №02/19 от 14 февраля 2019 года в отношении Федоренко Р.А. был возвращен, в том числе в связи с расхождениями в дате рождения лица, привлекаемого к административной ответственности в материалах дела. В соответствии с указанным определением, административному органу было предложено привести материал в соответствии с требованиями КоАП РФ.

После устранения недостатков, во вновь поступившем протоколе об административном правонарушении, дата рождения Федоренко Р.А. исправлена (в ранее проступившем протоколе дата рождения была указана 27.06.1957 г., в поступившем в настоящее время протоколе дата рождения указана 29.05.1976 г.).

Протокол датирован тем же числом - 14 февраля 2019 года и содержит сведения о направлении его копии в адрес Федоренко Р.А. 14 февраля 2019 года. Имеются также сведения об извещении Федоренко Р.А. на 14 февраля 2019 года о составлении протокола.

Вместе с тем, сведений об извещении Федоренко Р.А. о необходимости явки для внесения исправлений в протокол об административном правонарушении либо о том, что изменения были внесены в его присутствии, а также данных о направлении ему исправленного протокола, материалы дела не содержат.

Протокол также не содержит сведений о дате и о лице, которым были внесены исправления в данный протокол, подпись ответственного должностного лица, удостоверяющая внесение исправлений, также отсутствует.

Отсутствие сведений об извещении лица о внесении исправлений либо дополнений в протокол об административном правонарушении, а также отсутствие в материалах дела об административном правонарушении сведений, подтверждающих направление лицу, в отношении которого возбуждено дело, копии протокола об административном правонарушении с внесенными в него исправлениями свидетельствует о неполноте представленного материала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 02/19 от 14 февраля 2019 года в отношении Федоренко Раджи Александровича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по Пензенской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, для устранения нарушений КоАП РФ.

            Мировой судья -                                                Н.Н.Барышникова