Решение по делу № 2-235/2018 ~ М-41/2018 от 18.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2018 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Пономаревой Н. А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики по г. Алапаевску и Алапаевскому району, ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Алапаевске и Алапаевском районе о включении периодов работы в трудовой (страховой) стаж, признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району незаконным, признании права на присвоение звания <данные изъяты>, обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчикам о включении периодов работы в трудовой (страховой) стаж, признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Свердловской области по г. Алапаевску и Алапаевскому району незаконным, признании права на присвоение звания <данные изъяты>, обязании включить в список лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты>,

В обоснование иска указала, что в феврале 2017 года она обратилась в ТОИОГВ СО - Управление социальной политики МСП СО по городу Алапаевску и Алапаевскому району с заявлением о присвоении ей звания <данные изъяты>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты> на основании пункта 4 статьи 3 Закона Свердловской области от 23.12.2010 года № 104-03 «О ветеранах труда Свердловской области» в связи с несоблюдением условий присвоения звания <данные изъяты>. В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ее трудовой стаж составляет 25 лет 6 месяцев 25 дней, т.е. менее требуемых 35 лет. С данным решением ответчика она не согласна. Ее общий трудовой стаж составляет более 35 лет. ДД.ММ.ГГГГ она окончила <данные изъяты> и начала трудовую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Производственном объединении <данные изъяты> (2 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в детском саду <данные изъяты> (1 мес. 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ОРСе <данные изъяты> (3 года 3 мес. 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Универмаге <данные изъяты> (10 лет 3 мес. 3 дня). С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировалась предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, главой администрации <данные изъяты> ей было выдано свидетельство №. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Администрацией МО «Алапаевский район», ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации ИП. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет предпринимательскую деятельность, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ у нее был общий трудовой стаж продолжительностью 35 лет 4 мес. 6 дней, в т.ч. стаж предпринимательской деятельности продолжительностью 21 год 6 мес. 8 дней.

Ответчиком не принят во внимание в полном объеме ее трудовой стаж в качестве индивидуального предпринимателя продолжительностью 9 лет 9 мес. 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (принят только стаж 11 лет 9 мес.), т.к. МИФНС № 23 по Свердловской области письмом № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена информация только об уплате ею единого налога, уплачиваемого в связи с упрощенной системой налогообложения, за период ДД.ММ.ГГГГ, уплате налога на вмененный доход - за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она неоднократно обращалась в МИФНС России №23 для получения необходимых ей сведений. Согласно ответам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 23 по Свердловской области предоставить ей данные о полученных и уплаченных налогах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, т.к. согласно Федеральному закону от 22.10.2004 года № 125- ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», номенклатуре дел Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области истек срок хранения данных налоговых деклараций. Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 23 по Свердловской области у нее был доход за <данные изъяты> годы; предоставлены данные о размере вмененного дохода и сумме исчисленного и уплаченного единого налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; предоставлены данные по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за <данные изъяты> годы; предоставлены данные по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.07.1992 года вступил в действие Закон РФ от 27.12.1991 года № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». С 01.01.1996 года действовал Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства". Согласно ст. 5 № 222-ФЗ от 29.12.1995 года официальным документом, удостоверяющим право применения субъектами малого предпринимательства упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, является патент, выдаваемый сроком на один календарный год налоговыми органами по месту постановки организаций и индивидуальных предпринимателей на налоговый учет (пункт 1). Для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, уплачиваемая годовая стоимость патента зачисляется в федеральный бюджет, а также в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в соотношении один к двум. Для индивидуальных предпринимателей уплачиваемая годовая стоимость патента является фиксированным платежом, заменяющим уплату единого налога на доход за отчетный период (пункт 3). Организациям и индивидуальным предпринимателям патент выдается налоговыми органами по месту их постановки на налоговый учет на основе письменного заявления, подаваемого не позднее чем за один месяц до начала очередного квартала (пункт 4). Решение о переходе организации или индивидуального предпринимателя на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности или мотивированный отказ от этого выносится налоговым органом в пятнадцатидневный срок со дня подачи заявления организацией или индивидуальным предпринимателем (пункт 5). При получении патента в налоговом органе организация или индивидуальный предприниматель предъявляет для регистрации книгу учета доходов и расходов, в которой указываются наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), вид осуществляемой деятельности (только для индивидуальных предпринимателей), местонахождение, номера расчетных и иных счетов, открытых в учреждениях банков. Налоговый орган на первой странице книги учета доходов и расходов фиксирует регистрационный номер патента и дату его выдачи. При выдаче патента заполняется также и его дубликат, который хранится в налоговом органе (пункт 6). По итогам хозяйственной деятельности за отчетный период (квартал) организация представляет в налоговый орган в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, расчет подлежащего уплате единого налога с зачетом оплаченной стоимости патента, а также выписку из книги доходов и расходов (по состоянию на последний рабочий день отчетного периода) с указанием совокупного дохода (валовой выручки), полученного за отчетный период. При представлении в налоговый орган указанных документов организация предъявляет для проверки патент, книгу учета доходов и расходов, кассовую книгу, а также платежные поручения об уплате единого налога за отчетный период (с отметкой банка об исполнении платежа) (пункт 7). Отказ от применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности и обратный переход (возврат) к принятой ранее системе налогообложения, учета и отчетности могут осуществляться субъектами малого предпринимательства с начала очередного календарного года при условии подачи соответствующего заявления в налоговый орган в срок не позднее чем за 15 дней до завершения календарного года (пункт 8).

В период предпринимательской деятельности с 1995 года применялась общая система налогообложения. С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Налоговый кодекс РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она уплачивала единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата такого налога регулировалась Законом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», действовавшим по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 15 данного Закона документом, подтверждающим уплату плательщиком единого налога суммы единого налога, является свидетельство об уплате единого налога.

Решением Верховного Суда РФ от 12.04.2011 года № ГКПИ11-100 признаны недействующими абзац шестой пункта 5, абзац первый пункта 14 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, в части, исключающей подтверждение периодов осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, иными, кроме свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, выданного территориальными налоговыми органами, документами. Уплата единого налога на вмененный доход ДД.ММ.ГГГГ подтверждается патентами № от ДД.ММ.ГГГГ, № (без даты выдачи), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ введена в действие глава 26.2 Налогового Кодекса РФ - "Упрощенная система налогообложения" (Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 104-ФЗ). В 2003 году она уплачивала единый налог по упрощенной системе налогообложения, что подтверждается квитанциями.

С 01.01.2004 года по 31.12.2005 года действовал Закон Свердловской области от 27.11.2003 года № 34-03 «О введении на территории Свердловской области системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности». В соответствии с п.4 ст. 2 Закона единый налог был введен в том числе в отношении розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала по каждому объекту организации торговли не более 150 квадратных метров, палатки, лотки и другие объекты организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади (далее - розничная торговля).

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета на 01.10.2017 года стаж (учтенный для целей назначения пенсии) составляет 31 год 1 мес. 3 дня (отсутствуют сведения о предпринимательской деятельности с 1995 по 1998 годы). Весь период осуществления предпринимательской деятельности она работала, у нее по трудовым договорам работали работники, она платила установленные законом налоги и взносы за себя и за работников, поэтому не включение отдельных периодов предпринимательской деятельности в ее трудовой стаж считает незаконным.

Истица просит включить в ее общий трудовой (страховой) стаж период работы в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, (индивидуального предпринимателя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты>, признать за ней право на присвоение звания <данные изъяты> и обязать ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району включить ее в список лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты>.

В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Бочкарева А.П. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району Шаньгина Е.Н. с иском согласилась частично, указав, что Пономарева Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление социальной политики по городу Алапаевску и Алапаевскому району с заявлением о включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты>. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта Пономаревой Н.А., копия Почетной грамоты Законодательного Собрания Свердловской области о награждении Пономаревой Н.А. за большой вклад в развитие потребительского рынка в муниципальном образовании Алапаевское, копия трудовой книжки Пономаревой Н.А., справка Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений о доходах, копия справки о заключении брака (подтверждающая смену фамилии заявителя). Применительно к обращению Пономаревой Н.А., имеющей награду - Почетную грамоту Законодательного Собрания Свердловской области, ее трудовой стаж должен быть не менее 35 лет. Из представленных Пономаревой Н.А. документов следовало, что ее трудовой стаж составляет всего 25 лет 6 месяцев 25 дней, из них: стаж, подтверждаемый трудовой книжкой - 13 лет 9 месяцев 25 дней, стаж согласно информации Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № лет 9 месяцев. Перечень документов, подтверждающих трудовой стаж и периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области", установленный постановлением Правительства Свердловской области от 12 января 2011 г. N 11-ПП, исчерпывающий. Каких-либо иных документов для исчисления трудового стажа, учитываемого при присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области", Управление социальной политики по городу Алапаевску и Алапаевскому району принять не может. В связи с тем, что заявителем Пономаревой Н.А. не был подтвержден необходимый трудовой стаж (не менее 35 лет для женщин), учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области", Управлением социальной политики по городу Алапаевску и Алапаевскому району ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги (включение в списки лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты>) по причине несоблюдения условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области". Оспариваемое заявителем решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги законно и обоснованно, иного решении в данной ситуации быть не могло. Против удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж заявленных истицей периодов осуществления предпринимательской деятельности представитель ответчика не возражает. Данные обстоятельства подтверждаются представленными Пономаревой Н.А. в суд документами и не оспариваются участниками процесса, в том числе и Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области. В случае удовлетворения исковых требований Пономаревой Н.А. о включении в общий трудовой (страховой) стаж периода работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пономарева Н.А. может вновь обратиться в Управление социальной политики по городу Алапаевску и Алапаевскому району с заявлением о включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области в установленном законом порядке.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Краюхина Т.В. возражает против иска, полагая ГУ УПФ ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель третьего лица МИФНС № 23 по Свердловской области Подкина А.Н. не возражает против удовлетворения иска, пояснила, что в ЕГРИП вводилось последнее действующее Свидетельство о государственной регистрации ИП, выданные Администрациями Муниципальных образований (Св-во о гос. регистрации АИ № от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением главы МО «Алапаевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что Свидетельство о государственной регистрации Пономаревой П. А. от ДД.ММ.ГГГГ (первоначальное) считать недействительным, поэтому в ЕГРИП данное Свидетельство и запись от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. В отношении Пономаревой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ на основании представленного заявления (№), копии паспорта и Свидетельства о гос. регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (последнее действующее Свидетельство о гос. per.) внесена запись в ЕГРИП и присвоен ОГРНИП №. В результате чего, налогоплательщику выдано Свидетельство 66 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ. В Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщиком были поданы заявления о предоставлении справок по уплате налогов на доход, полученный в результате предпринимательской деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Пономаревой Н. А. направлены ответы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых вся запрошенная информация предоставлена с разбивкой по годам. Согласно Федеральному закону от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в РФ», номенклатуре дел Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области срок хранения налоговых деклараций, а так же архивов платежных документов составляет 5 лет.

Выслушав объяснения истицы, представителей истицы, ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела Пономарева Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление социальной политики по г. Алапаевску и Алапаевскому району о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания « Ветеран труда Свердловской области» ( т.1 л.д. 227).

Решением УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ № ( т.1 л.д. 226) в предоставлении данной государственной услуги истице отказано в связи с тем, что трудовой стаж истицы составляет 25 лет 6 месяцев 25 дней ( по трудовой книжке 13 лет 9 месяцев 25 дней, согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № – 11 лет 9 месяцев), что не соответствует условиям п.3 ст. 2 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

Согласно информации МИФНС № 23 по СО от ДД.ММ.ГГГГ № предоставить данные о полученных доходах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с истечением срока хранения данных налоговых деклараций ( т.1 л.д. 232-233).

Истица оспаривает законность данного решения и просит включить в ее страховой стаж период работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт осуществления Пономаревой Н.А. предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением главы МО Алапаевский район от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации предпринимательской деятельности Пономаревой Н.А., свидетельством о государственной регистрации предпринимателя №, решением МНС России по г. Алапаевску от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРИП, (т.1 л.д. 108-122), книгой кассира-операциониста за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицензиями на право торговли алкогольной и табачной продукцией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, табачной продукцией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., квитанциями по оплате подоходного налога и страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ (оплата ДД.ММ.ГГГГ), квитанциями по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ в ФФОМС (оплата ДД.ММ.ГГГГ), квитанциями по уплате страховых взносов с работодателя за ДД.ММ.ГГГГ в ТФОМС, ФФОМС, ПФ, по уплате подоходного налога с работодателя за ДД.ММ.ГГГГ в администрацию (оплата ДД.ММ.ГГГГ), квитанциями по оплате единого налога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, патентом на единый налог на вмененный доход с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, патентом на единый налог на вмененный доход с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, материалами налоговой проверки за ДД.ММ.ГГГГ, формами расчета суммы ЕНВД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями по уплате ЕСН (<данные изъяты>) в ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (магазин <данные изъяты>), свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (павильон <данные изъяты>), квитанцими по уплате единого налога по упрощенной системе за ДД.ММ.ГГГГ (платежи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), квитанциями по уплате ЕНВД и др. в ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 45-87), копиями трудовых книжек работников ИП Пономаревой Н.А. ( т.1 л.д. 89-95), книгой приказов ( т.1 л.д. 148-167), сведениями о фактически полученных доходах ( т.1 л.д. 182-188), копиями трудовых соглашений с работниками ( т.1 л.д. 193-198).

Согласно ст. 2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 N 104-ОЗ "О ветеранах труда Свердловской области" звание "Ветеран труда Свердловской области" присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:

1) лицо проживает на территории Свердловской области;

2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области" или лицо награждено одной из следующих наград:

знак отличия Свердловской области "За заслуги перед Свердловской областью" I, II или III степени;

знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I, II или III степени;

Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи;

3) лицо имеет следующий трудовой стаж:

не менее 40 лет для мужчин, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта;

не менее 35 лет для мужчин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 60 лет;

не менее 30 лет для женщин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 55 лет;

не менее 20 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, и для инвалидов I и II групп;

не менее 15 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" II степени;

не менее 10 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I степени.

Согласно ст. 3 указанного Закона звание "Ветеран труда Свердловской области" присваивается указом Губернатора Свердловской области.

Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области", подает в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по своему месту жительства заявление о присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области". Лицо, подавшее заявление, предъявляет паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.

К заявлению о присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области" прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области".

Перечень документов, подтверждающих соблюдение условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области", устанавливается Правительством Свердловской области.

Согласно ст. 4 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 104-ОЗ территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения рассматривает заявление о присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области" в течение десяти календарных дней со дня его принятия и принимает мотивированное решение о включении лица в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области", либо об отказе во включении в этот список.

Основанием для отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области", является несоблюдение условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области"

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 12.01.2011 N 11-ПП (ред. от 14.09.2017) "Об утверждении Перечня документов, подтверждающих соблюдение условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области" к документам, подтверждающим трудовой стаж и периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области" отнесены: трудовая книжка; трудовой договор; договор гражданско-правового характера; авторский, лицензионный договор; выписка из лицевого счета и ведомости на выдачу заработной платы; документы финансовых органов или справки архивных учреждений об уплате обязательных платежей; справка об уплате налога на доход, полученный в результате осуществления предпринимательской деятельности, с применением упрощенной системы налогообложения, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход и иные документы об уплате единого налога на вмененный доход, выданные территориальными налоговыми органами в установленном порядке; документы родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; военный билет; справки военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений о периодах прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"; справки государственного учреждения службы занятости населения о периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорный период деятельности истца.

В силу ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со ст. 14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов и приравненных к ним платежей.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд ИП Пономаревой Н.А. в спорный период подтверждается справкой ГУ УПФ РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе ( т.1 л.д. 88).

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Согласно информации МИФНС № 23 по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( т.1 л.д. 210) Пономарева Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ своевременно предоставляла налоговую отчетность – декларации о доходах и уплачивала исчисленные ей суммы доходов.

Согласно информации МИФНС № 23 по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № истицей уплачивался единый налог на вмененный доход в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д. 133-135).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ и положений приведенных норм материального права и разъяснений, регулирующих спорные правоотношения, истец обязан доказать факт исполнения им как страхователем обязанности по уплате в спорный период осуществления предпринимательской деятельности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование или иных приравненных к ним платежей, а ответчик доказать свои возражения относительно заявленного иска.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истица доказала факт уплаты ею в спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и приравненных к ним платежей. Доказательств, опровергающих доводы истицы, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает включить в страховой стаж Пономаревой Н.А. период ее работы в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истицы о признании незаконным решения ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты>, признании за ней права на присвоение звания <данные изъяты> и обязании ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району включить ее в список лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты> суд полагает не подлежащими удовлетворению.

Оспариваемое решение № вынесено с учетом того, что заявителем Пономаревой Н.А. не подтверждено на момент обращения наличие страхового стажа в размере 35 лет. Данное обстоятельство подтверждается материалами личного дела получателя социальных выплат Пономаревой Н.А. ( т.1 л.д. 225-239). То есть истицей не подтверждено соблюдение одного из основных условий, предусмотренного Законом Свердловской области от 23.12.2010 N 104-ОЗ "О ветеранах труда Свердловской области".

Действиями ответчика не допущено нарушений прав истца при рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области", требования Закона № 104-ОЗ и Административного регламента по предоставлению государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области" и выдачу удостоверения "Ветеран труда Свердловской области", утвержденного Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 20 июля 2012 г. N 671, ответчиком соблюдены.

Истица вправе вновь обратиться в Управление социальной политики по городу Алапаевску и Алапаевскому району с заявлением о включении ее в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области в установленном законом порядке.

В удовлетворении иска Пономаревой Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе суд считает отказать в связи с тем, что данное учреждение является ненадлежащим ответчиком по иску Пономаревой Н.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пономаревой Н.А. удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж Пономаревой Н. А. период ее работы в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Пономаревой Н.А к ТОИОГВ СО – Управлению социальной политики по г. Алапаевску и Алапаевскому району о признании незаконным решения ТОИОГВ СО - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги по включению в списки лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты>, признании права на присвоение звания <данные изъяты> и обязании ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Алапаевску и Алапаевскому району включить ее в список лиц, претендующих на присвоение звания <данные изъяты> и иске Пономаревой Н.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Алапаевский городской суд.

Судья Охорзина С.А.