Решение по делу № 12-14/2012 от 19.01.2012

Дело № 12-14/2012 Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

c. Визинга Сысольского района РК 26 января 2012 года

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Гайнетдинова Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе инспектора ОНД Сысольского района Н. на постановление мирового судьи Сысольского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении директора МОУ «СОШ» <данные изъяты> Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МОУ «СОШ» <данные изъяты> Н. по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью, объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Сысольский районный суд, инспектор ОНД Сысольского района Н. выражает несогласие с постановлением мирового судьи, указывает, что Н., являющейся директором МОУ «СОШ» <данные изъяты>, не выполнены в срок пункты 2 и 6 законного предписания, ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание должностным лицам в виде штрафа или дисквалификации. Просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании Н. поддержал доводы жалобы, суду пояснил, что в период с 29 по 30 ноября 2011 года им проведена внеплановая проверка исполнения предписания от 16.06.2011 г. МОУ «Средней общеобразовательной школы» <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что не были выполнены пункты 2 и 6 предписания, о чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, материалы были направлены мировому судье. По рассмотрению данного материала, мировой судья вынес решение о прекращении производства по делу и объявлении Н. устного замечания. С данным решением он не согласен, т.к. санкция ст.19.5 ч. 13 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения. Просит постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Должностное лицо - директор МОУ «СОШ» <данные изъяты> Н. пояснила, что с жалобой должностного лица не согласна, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Дополнила, что она как директор проделала большой комплекс работы, но выполнение указанных пунктов предписания он неё не зависит, т.к. на её неоднократные ходатайства на имя руководства всех уровней, необходимые денежные средства ей не выделили.

Проверив материалы истребованного дела, изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо Н., лицо, привлекаемое к административной ответственности Н., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения начальника ОНД Сысольского района от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении мероприятия по надзору, в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа» <данные изъяты> была проведена выездная внеплановая проверка. По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было выявлено, что пункты 2 и 6 ранее выданного предписания №, не выполнены в установленный срок, а именно корпуса средней и начальной школ являются зданиями двухэтажными, выполненными в деревянном исполнении, что нарушает п.3 ППБ-01-03 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденные приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №313 и п.1.23* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», утв. постановлением Госстроя СССР от 28.06.1991 г. №26.

В связи с невыполнением должностным лицом – директором МОУ «СОШ» <данные изъяты> Н. в установленный срок пунктов предписания, в отношении должностного лица Н. был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировой судья, рассмотрев дело, ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о прекращении производства по делу в отношении Н. в связи с малозначительностью, объявил устное замечание.

Для установления наличия состава правонарушений, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, суд обязан установить, имелась ли у привлекаемого к ответственности лица возможность исполнить предписание административного органа в установленный в нем срок.

Разрешая данное дело, мировой судья исходил из того, что поскольку предписание ОНД Сысольского района не было обжаловано Н., следовательно, предписание является законным. Кроме того, в постановлении мировой судья указал, что предписание № было выдано 16.06.2010 г. (так в постановлении) со сроком исполнения до 01.10.2011 г., и срок устранения нарушений продолжительностью более года, по мнению судьи, был достаточен для устранения выявленных нарушений. Данный вывод мирового судьи ошибочен и не основан на материалах дела. Как установлено из материалов дела об административном правонарушении, предписание № было выдано 16 июля 2011 года со сроком устранения выявленных нарушений до 01.10.2011 года, т.е. фактически срок устранения нарушений составил чуть более четырех месяцев. Мировому судье надлежало проверить разумность и достаточность сроков, предоставленных для устранения выявленных нарушений, в том числе по п.2 и 6 предписания по корпусам средней и начальных школ, что они являются зданиями двухэтажными, выполненными в деревянном исполнении.

Поскольку судья, при рассмотрении административного материала не установил обстоятельств, имеющих значение для определения объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, восполнить которые при рассмотрении данной жалобы невозможно, постановление нельзя признать правильным, оно подлежит отмене. Учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности не истекли, дело об административном правонарушении необходимо направить на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Сысольского судебного участка РК от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Н. по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье Сысольского судебного участка Республики Коми.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья – Гайнетдинова Л.А.