Решение по делу № 2-1598/2018 ~ М-978/2018 от 04.04.2018

        № 2-1598(2018)

Р Е Ш Е Н И Е

                                    Именем Российской Федерации

    30 мая 2018 года                                       Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Т.Н. Настенко, при секретаре Е.И. Малыгиной

с участием истца Дорощёнок В.И. и ее представителя Дорощёнок Д.Н., действующего на основании устного ходатайства от 30.05.2018 г.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорощёнок В. И. к Администрации г.Ачинска о признании права собственности на земельные участки,

                                                       УСТАНОВИЛ:

         Дорощёнок В.И. обратилась в суд с иском к администрации г.Ачинска о признании права на бесплатное предоставление земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; участок № общей площадью <данные изъяты> к.в.м. с кадастровым номером №, возложении обязанности заключить договор о безвозмездной передаче указанных участков в собственность, мотивируя тем, что решением исполкома Ачинского городского Совета депутатов от 20.07.1978 г. Ачинскому отделению Восточно-Сибирской железной дороги для общества садоводов-любителей имени Щетинкина под коллективные сады был отведен земельный участок площадью 25 га в районе левобережных очистных сооружений. 19.08.1981 г. обществу садоводов-любителей имени Щетинкина Ачинского отделения Красноярской железной дороги выдан Государственный акт на право пользования указанным земельным участком. Впоследствии на выделенном земельном участке было образовано общество садоводов-любителей «Заречье», которое зарегистрировано в качестве юридического лица с 17.12.2002 г. Истец является членом садового общества СНТ «Заречье», с 1994 года и до настоящего времени пользуется указанными земельными участками, производит оплату членских взносов. 15.03.2017 г. обратилась с заявлением в администрацию г.Ачинска о безвозмездной передаче земельных участков в собственность, однако 27.03.2017г. получила отказ. В апреле 2017 года    общее собрание членов СНТ «Заречье» распределило земельные участки между членами указанного объединения, проведено межевание указанных земельных участков. 30.11.2017 г. она снова обратилась с заявлением в администрацию г.Ачинска о безвозмездной передаче земельных участков в собственность, и 13.12.2017 г. вновь получила отказ, который считает незаконным, поскольку в соответствии с законодательством до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (л.д.3-4 т.1).

        Изменив исковые требования, истец просит признать право собственности на спорные земельные участки (л.д.120-121 т.1).

       Определением суда от 24 апреля 2018 года для участия в дело в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено СНТ «Заречье» (л.д.114 т.1).

        Определением суда от 30 мая 2018 года производство по первоначальному иску о признании права на бесплатное предоставление земельных участков в собственность и заключении договора о безвозмездной передаче земельных участков в собственность прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований.

       В судебном заседании истец Дорощёнок В.И. и ее представитель Дорощёнок Д.Н.    исковые требования о признании права собственности на земельные участки поддержали по аналогичным основаниям, суду пояснили, что земельным участком № истец пользуется с 1994 года, земельным участком № пользуется с 1997 года, является членом садового общества. Границы земельных участков установлены, на общем собрании членов СНТ принято решение о распределении спорных земельных участков истцу.

       Представитель ответчика администрации г.Ачинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.160 т.1), в отзыве представитель Цыбулькина Н.В. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, по исковым требованиям возражает, указав, что истец является членом садового общества СНТ «Заречье» с 1994 года. Государственный акт на право пользования земельным участком выдан садовому обществу имени Щетинкина. Документов, подтверждающих, что общество садоводов любителей имени Щетинкина переименовано на СНТ «Заречье» не представлено. Отсутствуют документы, подтверждающие то, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Заречье» либо иной организации, при которой было образовано СНТ «Заречье» до дня вступления в силу Федерального закона от 25.20001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», в связи с чем, отсутствуют основания для предоставления бесплатно в собственность земельных участков (л.д.111 т.1).

       Представитель третьего лица СНТ «Заречье» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.161 т.1), отзыв не представил.

       Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

           Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

         Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

       В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (ч.4).

          В соответствии со ст. 39.5. Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Решением Ачинского городского совета депутатов Красноярского края от 27 марта 2015 г. N 70-478р утверждены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства: минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га.

    Из материалов дела следует, что решением исполкома Ачинского городского Совета депутатов от 20.07.1978 г. Ачинскому отделению Восточно-Сибирской железной дороги в соответствии с проектом планировки Привокзального района г.Ачинска отведен земельный участок, в связи с чем, садовое общество имени Щетинкина подлежало сносу. Для общества садоводов-любителей имени Щетинкина под коллективные сады был отведен земельный участок площадью 25 га в районе левобережных очистных сооружений (л.д.108 т.1).

    Государственным актом от 19.08.1981 г. за обществом садоводов-любителей имени Щетинкина Ачинского отделения Красноярской железной дороги, закреплен земельный участок площадью 26.97 га в бессрочное и бесплатное пользование для индивидуальных садов в границах согласно плану землепользования (л.д.100-104 т.1).

     На выделенном земельном участке садоводы-любители общества имени Щетинкина образовали садовое общество «Заречье», на базе которого было создано СНТ «Заречье» и зарегистрировано в качестве юридического лица с 17.12.2002 г. (л.д.122-151 т.1).

     Из справки, выданной председателем СНТ «Заречье» следует, что ранее СНТ «Заречье» именовалось обществом имени Щетинкина. В связи с наводнением в 2010 году, документы о переименовании Общества были утрачены (л.д.154 т1).

    Согласно материалам инвентаризации земель по состоянию на 1995 год, спорные земельные участки находятся в границах садового общества «Заречье» (л.д.1-12 т.2).

    У истца Дорощёнок В.И. с 1994 года в пользовании находится земельный участок по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с 1997 года земельный участок № общей площадью <данные изъяты> к.в.м. по указанному адресу.

    Дорощёнок В.И. с 1994 года является членом СНТ «Заречье», что подтверждается членскими книжками садовода (л.д.8-14,19-24 т.1), а также справками председателя СНТ «Заречье» от 16.11.2016 г. (л.д.6,7). Дорощенок В.И. оплачивает членские взносы, производит оплату за пользование электроэнергией, что подтверждается квитанциями (л.д.10,15-18,25-31 т.1).

            15.03.2017 г. Дорощёнок В.И. обратилась в администрацию г.Ачинска с заявлением о предоставлении спорных земельных участков безвозмездно в собственность (л.д.32 т.1), в чем ей было отказано письмом от 27.03.2017 г., поскольку к заявлению не были приложены документы о том, что земельный участок был образован и предоставлен садовому обществу до вступления в силу ЗК РФ; документы о принятии решения общим собранием садового общества о распределении земельных участков между членами садового общества; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садового общества (л.д.33 т.1).

     Решениями общего собрания членов СНТ «Заречье» от 07.04.2017 г. земельные участки № и № выделены Дорощёнок В.И. (л.д.38,39 т.1).

     Согласно межевому плану от 03.07.2017 г. установлены границы земельного участка № (л.д.47-55 т.1), согласно межевому плану от 11.07.2017 г. установлены границы земельного участка № (л.д.76-81 т.1), из которых следует, что земельные участки являются ранее учтенными, кадастровые номера и декларированная площадь участков были внесены в базу ГКН в соответствии с материалами инвентаризации земель садового общества «Заречье», произведенной комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ачинска в 1995 году.

    Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 28.07.2017 г. земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №,площадь земельного участка составляет 541 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства (л.д. 71-72 т.1).

    Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 16.08.2017 г. земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №,площадь земельного участка составляет 709 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства (л.д. 42-44 т.1).

    30.11.2017 г. Дорощёнок В.И. вновь обратилась в администрацию г.Ачинска с заявлением о передаче земельных участков безвозмездно в собственность (л.д.35 т.1). Письмом от 13.12.2017 г. ей отказано в предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование на основании ст. 39.10 ЗК РФ (л.д.36-37 т.1).

       Согласно п. 2.7. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

     -земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    -по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

        Согласно п. 2.8. ст. 3 указанного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

        схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

       протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

       В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

        сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

        сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 2.9. ст. 3 указанного закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

          Судом установлено, что спорные земельные участки образованы из земельного участка, предоставленного СНТ «Заречье» до дня вступления в силу ЗК РФ для ведения садоводства. По решению общего собрания членов СНТ «Заречье» спорные участки    распределены Дорощенок В.И. Земельные участки не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Имеется схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, их границы установлены.

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств того, что садовое общество садоводов любителей имени Щетинкина, которому был отведен земельный участок под коллективные сады и выдан государственный акт на право пользования земельным участком было переименовано в СНТ «Заречье», не могут быть приняты во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что 1978 году садовое общество имени Щетинкина было снесено и садоводам данного общества был отведен другой земельный участок, на котором    было образовано СНТ «Заречье». При этом, в Государственном акте от 19.08.1981 г. было указано о    его выдаче обществу садоводов любителей имени Щетинкина.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок был предоставлен садовому обществу до введения в действие Земельного кодекса РФ, а также истцом выполнены все требования закона, при которых земельный участок может быть передан безвозмездно в собственность,     площадь спорных земельных участков не превышает максимально допустимые размеры, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Дорощёнок В. И. право собственности на земельные участки, расположенные по адресу: Красноярский <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; участок № общей площадью <данные изъяты> к.в.м. с кадастровым номером №.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский горсуд.

             Мотивированное решение составлено 04 июня 2018 года.

    Судья                                                                                                  Настенко Т.Н.