Решение по делу № 2-311/2013 ~ М-336/2013 от 14.05.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2013 года                             город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Еремеевой А.Н., в отсутствие сторон, рассмотрев гражданское дело по заявлению старшего прапорщика Босых С.В., проходящего военную службу в войсковой части 00000 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ»), связанных с отказом в оплате командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Босых обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ» в оплате командировочных расходов за период с 22 января по 3 февраля 2013 года и обязать указанное должностное лицо устранить допущенное нарушение и оплатить эти командировочные расходы на общую сумму 0000 рублей, а кроме того взыскать понесенные судебные расходы, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины за подачу заявления в суд в размере 200 рублей.

Босых, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

В поданном заявлении Босых пояснил, что он убывал в служебную командировку на основании телеграммы вышестоящего командования, однако в оплате командировочных расходов ему было отказано со ссылкой на отсутствие выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000, а кроме того просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление Босых рассмотрено без участия сторон, так как неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из командировочного удостоверения от 21 января 2013 года №, выданного врио начальника штаба войсковой части 00000, выписок из приказа врио командира войсковой части 00000 №№ и 21 от 22 января и 01 февраля 2013 года, соответственно, усматривается, что Босых командирован в войсковую часть 00000 0 – д. Липово для подготовки и проведения показных тактических учений сроком на 13 (тринадцать) суток с 22 января по 3 февраля 2013 года, а кроме того на командировочном удостоверении имеются соответствующие отметки об убытии – 22 января 2013 года и прибытии – 1 февраля 2013 года, а также о том, что следует на автомобиле 00000 00000 в/н № №.

Из представленных в суд путевых листов от 22 января и 1 февраля 2013 года №№ и №, соответственно, а также разовых пропусков №№ и № к данным путевым листам, усматривается, что автомобиль 00000 с регистрационным знаком № № убыл по маршруту г. Архангельск-п. Савватия-г. Архангельск 22 января 2013 года и прибыл – 1 февраля 2013 года.

Как усматривается из авансового отчета Босых, последний составил указанный документ, в который включены суточные в размере по 300 рублей за одиннадцать суток командировки в размере 0000 рублей, при этом целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов в сумме 0000 рублей подтверждается подписью руководителя структурного подразделения в авансовом отчете Босых.

Как следует из письма начальника ФКУ «УФО МО РФ» от 26 февраля 2013 года №, Босых отказано в оплате командировочных расходов, в связи с отсутствием выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000 а также в связи с тем, что путевые листы не заверены командиром войсковой части 00000.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, а согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 и приказа Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 года № 375, размер суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, подлежащих возмещению военнослужащим, составляет 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктами 120 и 122 Порядка предусмотрено, что днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 15 ноября 2012 года № 20 ДСП, с 15 ноября 2012 года федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 00000, зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «УФО МО РФ» без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Учитывая вышеизложенное военный суд приходит к выводу о том, что Босых в установленном порядке в период с 22 января по 1 февраля 2013 года направлялся в служебную командировку, в связи с чем он имеет право на оплату командировочных расходов за указанный период, всего на общую сумму 0000 рублей 00 копеек, при этом отказ должностного лица оплатить заявителю понесенные им расходы по причине отсутствия выписки из утвержденного плана служебных командировок по войсковой части 00000, суд признает незаконным, а заявление Босых – обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку обязанность по составлению данного плана возложена на воинских должностных лиц, а не на самих военнослужащих, при этом отсутствие плана служебных командировок по войсковой части 00000 при наличии всех других необходимых документов, свидетельствующих о законности и обоснованности направления военнослужащих в служебную командировку, само по себе не может являться основанием для нарушения прав заявителя, а кроме того, как усматривается из представленных заявителем в суд путевых листов, данные документы заверены командиром войсковой части 00000 в установленном порядке.

Как видно из чека Сбербанка России № от 24 апреля 2013 года, Босых уплачена государственная пошлина при подаче заявления в суд в сумме 200 рублей.

С учетом того, что основные требования заявителя удовлетворены, на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым полностью удовлетворить требование Босых о возмещении понесенных им судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей и взыскать последние с ФКУ «УФО МО РФ».

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Босых С.В. признать обоснованным и удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате Босых С.В. командировочных расходов за период с 22 января по 1 февраля 2013 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Босых С.В.:

командировочные расходы в размере 0000 (0000) рублей 00 копеек;

понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                 С.С. Веселовский