Решение по делу № 2-1616/2013 ~ М-1310/2013 от 01.04.2013

Дело № 2-1616/2013 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2013 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сисюра Л.В.,

с участием истца помощника Ачинского межрайонного прокурора Ключникова Н.С.,

представителя ответчика Мальсаговой Л.А. – Белуткиной М.В., действующей на основании доверенности от 11.07.2013 г., сроком действия на три года (л.д. 59),

при секретаре Саюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ачинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Мальсаговой Л.А. о возложении обязанности совершить определенные действия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения

УСТАНОВИЛ:

01.04.2013 г. Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ачинский городской суд с исковым заявлением к Мальсаговой Л.А. с требованиями обязать ответчика, в целях устранения выявленных нарушений обратиться в ФКУ «Байкалуправавтодор» за получением согласия на осуществление реконструкции примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал»; на основании выданного согласия, частью которого будут являться технические требования и условия, разработать проектную документацию в соответствии с полученным согласием и приложенными к нему техническими требованиями; провести работы по реконструкции примыканий объекта дорожного сервиса к ФАД М-53 «Байкал» в соответствии с изменённой проектной документацией и полученным согласием. Заявленные исковые требования мотивировал тем, что Ачинской межрайонной прокуратурой совместно ФКУ «Байкалуправавтодор» проведена проверка исполнения требований Федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения собственниками объектов дорожного сервиса, расположенных вдоль ФАД М-53 «Байкал» на территории Ачинского района и г. Ачинска. В ходе проверки и осмотра земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположены автомобильная заправочная станция на 2 ТРК и кафе, по адресу <адрес> принадлежащие на праве собственности Мальсаговой Л.А. были выявлены нарушения п. 11 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1420 от 01.12.1998 г. Указанные обстоятельства ухудшают состояние безопасности дорожного движения на ФАД М-53 «Байкал» рядом с указанным объектом дорожного сервиса, что может привести к ДТП. На основании изложенного, Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным иском. (л.д. 2-3).

21.05.2013 г. Ачинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ачинский городской суд с уточненным исковым заявлением к Мальсаговой Л.А. с требованиями обязать ответчика, при эксплуатации объекта дорожного сервиса, расположенного на <адрес>: выполнить длину переходно-скоростной полосы разгона не менее проектной – 240 м.; выполнить длину переходно-скоростной полосы торможения не менее проектной – 185 м.; оборудовать объект дорожно-знаковой информацией в полном объёме - установить знак 4.1.1.; установить в полном объёме опоры электрического освещения; привести покрытие проезжей части на объекте в соответствие с требованиями п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 - устранить гравийную подсыпку,так как она затрудняет движение транспортных средств; согласовать проект «обустройство дороги и организации дорожного движения» в установленном законом порядке. (л.д. 39).

Представитель истца помощник Ачинского межрайонного прокурора Ключников Н.С. в судебном заседании заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. (л.д. 62-оборот листа).

Ответчик Мальсагова Л.А. надлежащим образом извещенная о времени, дате, месте судебного слушания дела, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д. 53), в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 58).

Представитель ответчика Мальсаговой Л.А. Белуткина М.В. в судебном заседании по заявленным исковым требованиям возражала в полном объеме. Кроме того, в судебном заседании пояснила, что собственником автодороги «Байкал» М-53 является ФКУ «Байкалуправавтодор», в связи с чем, полагает, что именно собственник дороги, в границах полосы отвода автомобильной дороги, где расположен спорный объект дорожного сервиса, обязан выполнять функции по содержанию дороги, в том числе обеспечивать безопасность дорожного движения, то есть осуществлять деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий. Просила в иске отказать в полном объеме. (л.д. 62-оборот листа).

Представитель третьего лица ФКУ «Байкалуправавтодор» надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте судебного слушания дела, путем направления почтовой связью судебного извещения (л.д. 53), в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. (л.д. 54-56). Согласно ранее представленному отзыву по иску не возражал. (л.д.18-20).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования Ачинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 13 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон), установлено, что к объектам дорожного сервиса относятся здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона, обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В соответствии с п. 8 ст. 26 Федерального закона, строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Согласно Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1420 от 01.12.1998 г., особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения. Размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности строительства и эксплуатации автомобильных дорог.

Строительство и содержание объектов дорожного сервиса, включая площадки для стоянки и остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним, осуществляется за счет средств их владельцев (п. 11 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил, контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов и соблюдением требований настоящих Правил осуществляют, в том числе, Федеральное дорожное агентство и уполномоченные им органы, на которые возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования.

Согласно ГОСТ Р 52766-2007–Национальный стандарт РФ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос и на съездах к объекту дорожного сервиса, действующим в темное время суток?.

В соответствии с п.5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007, для обеспечения беспрепятственного проезда транзитного транспорта съезды и выезды в местах размещения объектов дорожного сервиса должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами длина и ширина которых определена исходя из расчета, согласно п.п.5.23,5.25 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги».

Расстояние между концом и началом соседних переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, а также расстояние между соседними съездами, имеющими общую переходно-скоростную полосу, должно составлять не менее 50 м.

Согласно СНиП 2.05.02-85 полоса торможения переходно-скоростных полос должна быть длиной 180 м., шириной 3,75 м. при ширине обочины 3,75 м. с асфальтобетонным покрытием и разметкой по ГОСТу Р 51256-99 и ГОСТу Р 52289-2004 1.18,1.8,1.2.1,1.7; полоса разгона длиной 45 м., шириной 3,75м. при ширине обочины 3,75 м. с асфальтобетонным покрытием и разметкой 1.19,1.8,1.2.1,1.7.

Согласно п.п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств.

Согласно п. 5.5.2 ГОСТ Р 52289-2004, Знаки 4.1.1 "Движение прямо", 4.1.2 "Движение направо", 4.1.3 "Движение налево", 4.1.4 "Движение прямо или направо", 4.1.5 "Движение прямо или налево", 4.1.6 "Движение направо или налево" применяют для разрешения движения на ближайшем пересечении проезжих частей в направлениях, указанных стрелками на знаке, а знаки 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6 - и для разрешения разворота.

Согласно п. 5.5.3 ГОСТ Р 52289-2004, Знак 4.1.1 "Движение прямо" применяют также для запрещения разворотов в разрывах разделительной полосы на участках дорог между перекрестками. При этом знак устанавливают только на разделительной полосе.

При необходимости знак 4.1.1 допускается применять для дублирования разметки 1.1 или 1.3, разделяющих встречные потоки транспортных средств, при этом знак устанавливают непосредственно в начале участка дороги. Действие знака в этом случае распространяется до ближайшего перекрестка.

Согласно п. 5.5.4 ГОСТ Р 52289-2004, на дорогах с двумя и более полосами для движения в данном направлении дублирующие знаки 4.1.1, 4.1.2 и 4.1.4 устанавливают над левой полосой, на дорогах с разделительной полосой - на разделительной полосе, а на дорогах без разделительной полосы при числе полос для встречного движения не более двух допускается устанавливать дублирующий знак на левой стороне дороги.

Из материалов дела следует, Ачинской межрайонной прокуратурой совместно ФКУ «Байкалуправавтодор» проведена проверка исполнения требований Федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения собственниками объектов дорожного сервиса, расположенных вдоль ФАД М-53 «Байкал» на территории Ачинского района и г. Ачинска, в том числе объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с расположенной на нем автозаправочной станцией на 2 ТРК и кафе.

Собственником указанного земельного участка является Мальсагова Л.А., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 10-11).

В ходе проверки установлено, что на земельном участке, принадлежащем Мальсаговой Л.А. в нарушение п.п. 5.5.8, 5.5.9 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, (утвержден приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст., ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 г. №120-ст, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 на вышеуказанном объекте дорожного сервиса не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно: длинна переходно-скоростной полосы разгона не соответствует проектной – 160 м. вместо 240 м.; длинна переходно-скоростной полосы торможения не соответствует проектной- 121,5 м., вместо 185 м.; дорожно-знаковая информация имеется не в полном объёме – не хватает знака 4.1.1.; опоры освещения установлены не в полном объёме. Кроме того, в нарушение п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части на объекте не соответствует требованиям ГОСТ, имеется гравийная подсыпка, что затрудняет движение транспортных средств. (л.д. 4-5).

Доказательств обратного ответчиком Мальсаговой Л.А. не представлено, а судом не установлено.

При этом, суд относится критически и не принимает доводы представителя ответчика о том, что в связи с давностью постройки и ввода в эксплуатацию объектов дорожного сервиса, Мальсагова Л.А. не обязана приводить ее техническое состояние в соответствие с указанными истцом нормами проектирования и строительства подобных объектов, а также планами и генеральными схемами их размещения. Поскольку в силу требований Правил «По охране автомобильных дорог и дорожных сооружений», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 129 от 05.03.1969 г., все пользователи дорог и дорожные органы обязаны соблюдать настоящие правила. Обустройство примыканий к автомобильным дорогам и съездов с автомобильных дорог, могут осуществляться только по согласованию с соответствующими дорожными органами и должны выполняться с соблюдения действующих строительных.

Из вышеуказанного п. 11 Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1420 от 01.12.1998 г. следует, что строительство и содержание объектов дорожного сервиса, включая площадки для стоянки и остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним, осуществляется за счет средств их владельцев.

При таких обстоятельствах суд считает установленными существующие нарушения требований в сфере безопасности дорожного движения на объекте дорожного сервиса автозаправочной станции по адресу: <адрес> с расположенной на нем автозаправочной станцией на 2 ТРК и кафе, принадлежащей на праве собственности Мальсаговой Л.А., в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика Мальсагову Л.А. устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации объекта дорожного сервиса автозаправочной станции, расположенной <адрес> путем выполнения длины переходно-скоростной полосы разгона не менее проектной – 240 м.; переходно-скоростной полосы торможения не менее проектной – 185 м.; оборудования объекта дорожно-знаковой информацией в полном объёме - установления знака 4.1.1.; установления в полном объёме опоры электрического освещения; приведения покрытия проезжей части на объекте в соответствие с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 - устранения гравийной подсыпки; согласования проекта «обустройство дороги и организации дорожного движения».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Мальсаговой Л.А. о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Мальсагову Л.А. устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации объекта дорожного сервиса, расположенного <адрес>

согласовать проект «Обустройство дороги и организации дорожного движения» в установленном законом порядке в срок до 31.12.2013 г.;

дополнительно установить 7 опор освещения на полосе разгона, элементах обустойства в соответствии с требованиями п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 30.09.2014 г.;

установить переходно-скоростные полосы разгона не менее 240 м., полосы торможения не менее 185 м. в соответствии с требованиями п.5.5.8 ГОСТ Р 52766-2007 в срок до 30.09.2014 г.;

установить дорожный знак 4.1.1 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 в срок до 30.09.2014 г.;

привести покрытие проезжей части в соответствие с требованиями п. 3.3.1. ГОСТ Р 50597-93 – устранить гравийную подсыпку в срок до 30.09.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Л.В. Сисюра