Решение по делу № 12-79/2014 от 09.04.2014

                                         Дело №12-79 /2014

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

17 апреля 2014г. г. Анапа

    Судья Анапского городского суда Краснодарского края         Кашкаров С.В.

при секретаре                                 Засеевой О.В.

    с участием представителя Чеботарева А.С.-Терентьевой Е.Ю.    

рассмотрев протест заместителя Анапского межрайонного прокурора Балагурова Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 город-курорт Анапа от 14 марта 2014г. о прекращении производства по административному делу в отношении Чеботарева А.С., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка №1 города-курорта Анапа от 14 марта 2014г. было прекращено производство по административному делу в отношении Чеботарева А.С., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Заместитель Анапского межрайонного прокурора Балагуров Г.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

    Представитель Чеботарева А.С.- Терентьева Е.Ю. возражала против удовлетворения протеста заместителя Анапского межрайонного прокурора Балагурова Г.А., просила постановление мирового судьи судебного участка №1 города-курорта Анапа от 14 марта 2014г. оставить без изменения. В обоснование возражений просила приобщить к материалам административного дела заверенную копию технического плана и приложений к нему, которые были представлены кадастровым инженером в в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

    Представитель Анапской межрайонной прокуратуры будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился о причинах неявки суду не сообщил.

    Выслушав мнение представителя Чеботарева А.С. суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Анапской межрайонной прокуратуры.

    Изучив доводы жалобы, выслушав представителя Чеботарева А.С., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения протеста.

    В соответствии со ст. 14.35 ч. 4 КоАП РФ, внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административное наказание.

    Как видно из материалов дела и установлено мировым судьей Анапской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по соблюдению кадастровым инженером Чеботаревым А.С. законодательства о государственном кадастре недвижимости при изготовлении межевого плана на объект строительства по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Толстого/ пр. Береговой, <адрес>.

    В ходе проверки было выявлено, что к межевому плану кадастровым инженером Чеботаревым А.С. был приобщен технический паспорт от 19 марта 2013г., изготовленный филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», на возведенный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Толстого/пр. Береговой, <адрес> в котором отсутствуют штампы установленного образца о самовольном возведении либо отклонении строения от проекта.    

    Полагая наличие в действиях кадастрового инженера Чеботарева А.С. признаков правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Анапской межрайонной прокуратурой было возбуждено административное дело.

     В соответствии с п. 4 ст. 1 ФЗ РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом - кадастровым инженером в отношении недвижимого имущества, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

    Согласно ст. 44 Закона о кадастре технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении. Технический план состоит из графической и текстовой частей. В графической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения. В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

    Материалами дела подтверждается, что в ФБГУ "ФКП Росреестра" кадастровым инженером Чеботаревым А.С. был представлен на бумажном носителе технический план от 30 апреля 2013г. содержащий информацию, необходимую для осуществления кадастрового учета многоквартирного дома по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Толстого/пр. Береговой, <адрес> с приложенной копией технического паспорта от 19 марта 2013г. изготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ».

    Заверенная кадастровым инженером копия технического паспорта от 19 марта 2013г. изготовленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» на многоквартирный дом по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Толстого/пр. Береговой, <адрес> не содержит каких либо отметок, штампов установленного образца о самовольном возведении либо отклонении строения от проекта.    

    Статья 14.35 ч.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Заведомо ложными сведениями являются сведения, не соответствующие действительности либо искаженные, совершенные умышленно для достижения какого-либо результата.

    Из технического плана, изготовленного кадастровым инженером Чеботаревым А.С. не усматривается, что в графической либо текстовой частях имеются искаженные либо противоречащие данные, сведениям, содержащимся в техническом паспорте от 19 марта 2013г.

    Приобщение кадастровым инженером к техническому плану технического паспорта и других документов не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ.    

    В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, установленных законом.

    Исходя из требований п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

    В соответствии с ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

    Из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ следует, что вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению в рамках административного производства.

    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 г.-к. Анапа от 14 марта 2014г. о прекращении производства по административному делу в отношении Чеботарева А.С., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения является законным и обоснованным.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка №1 города-курорта Анапа от 14 марта 2014г. о прекращении производства по административному делу в отношении Чеботарева А.С., обвиняемому в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава правонарушения оставить без изменения, а протест заместителя Анапского межрайонного прокурора, без удовлетворения.

     Председательствующий