Постановления по делу № 16-4251/2020 от 29.06.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4251/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                      3 сентябрь 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области Гальчина М.Е. на вступившее в законную силу решение судьи Омского областного суда от 10 декабря 2019г., вынесенное в отношении Акционерного общества «Омскоблавтотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области №55/7-1305-19-ОБ/246/34/17 от 17 сентября 2019г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Омска от 5 ноября 2019г. АО «Омскоблавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Омского областного суда от 10 декабря 2019г., постановление должностного лица от 17 сентября 2019г. и решение судьи районного суда от 5 ноября 2019г. отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе должностное лицо Гальчин М.Е. просит решение отменить, мотивируя тем, что оснований для согласования с прокурором проведение внеплановой выездной проверки, производимой по обращению или заявлению работника о нарушении работодателем его трудовых прав, законом не предусмотрено, материалы проверки являются допустимым доказательством, виновность общества в совершения предъявленного правонарушения подтверждается материалами дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области №55/7-1305-19-ОБ/246/34/17 от 17 сентября 2019г., оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Омска от 5 ноября 2019г. АО «Омскоблавтотранс» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ за то, что при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения АО «Омскоблавтотранс» трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, должностным лицом Государственной инспекции труда в Омской области было установлено, что 15 января 2019 года в 9 час. 00 мин. по адресу: г. Омск, ул. Комарова, д. 2, общество осуществило допуск работника ФИО5 к исполнению трудовых обязанностей в качестве водителя автобуса «ПАЗ» автоколонны №3 службы эксплуатации транспорта, не обеспечив его полагающимися средствами индивидуальной защиты (жилет сигнальный и перчатки).

Рассматривая дело по жалобе АО «Омскоблавтотранс» и отменяя обжалуемые постановление и решение, судья областного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, мотивируя тем, что результаты проверки являются недопустимым доказательством, поскольку проверка проведена с грубым нарушением.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, составляет один год.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АО «Омскоблавтотранс» к административной ответственности, имели место 15 января 2019г.

В силу указанных выше положений закона, срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, статьей 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения АО «Омскоблавтотранс» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении общества было прекращено, возможность возобновления производства по делу, правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

С учетом изложенного, обжалуемое решение судьи Омского областного суда от 10 декабря 2019г. не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Омского областного суда от 10 декабря 2019г., вынесенное в отношении Акционерного общества «Омскоблавтотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Омской области Гальчина М.Е. - без удовлетворения.

Судья                                                                             Д.А. Безденежных