Решение по делу № 2-1299/2019 ~ М-628/2019 от 22.02.2019

    Дело № 2-1299/2019

24RS0002-01-2019-000801-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

представителя ответчика Шаховой Е.А.,

третьего лица Винниковой Н.М.,

при секретаре Лукьяновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад присмотра и оздоровления №1» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, мотивируя требования тем, что 16 декабря 2016 года главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю в г. Ачинске по итогам плановой проверки МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» вынесено предписание № 6228/р об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства с разными сроками исполнения. С 10 декабря 2018 года в отношении ответчика начато проведение внеплановой проверки, предметом которой являлся контроль за исполнением пунктов 1,2,3,4,5,10,12,14,15,16,17,18,19 выданного предписания 16 декабря 2016 года № 6228/р. В ходе проведения внеплановой проверки специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске обнаружено невыполнение МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» в установленный срок пунктов 1,10,14,19 выданного предписания, а именно, по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес> ответчиком не устранены нарушения требований абз. 2 п. 4.13, абз. 2 п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части обеспечения условий для просушивания    верхней одежды и обуви; детей в младшей, средней, старшей, подготовительной групп (или в отдельных помещениях), а именно в раздевальных младшей, средней, старшей, подготовительной групп (или в отдельных помещениях) не предусмотрены условия для сушки верхней одежды и обуви детей; отсутствие условий для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных (или в отдельных помещениях) ведет к нарушению санитарно-эпидемиологического режима, переохлаждению организма; ребенка вследствие использования не высушенной (мокрой) верхней одежды, создает угрозу жизни и здоровью детей; (пункт 1 предписания). Также учреждением не устранены нарушения требований абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части наличия полов, допускающих обработку влажным способом с пользованием моющих и дезинфицирующих средств (имеются дефекты линолеума, трещины (отверстия) дощатых полов в средней, подготовительной группах - отделка полов подготовительной группе, не допускающая не гладкая, труднодоступная) обработку влажным способом с пользованием моющих и     дезинфицирующих     средств, имеются дефекты, трещины (отверстия) дощатых полов. Наличие дефектов полового покрытия в указанных помещениях не допускает проведение влажной уборки и дезинфекции, ведет к массированному накоплению и загрязнению пола, воздуха, предметов окружающей среды болезнетворными микроорганизмами, создает угрозу возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний; (пункт 10 предписания). Нарушение требований абз. 2 п. 4.13, абз. 2 п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ведет к нарушению санитарно-эпидемиологического режима, переохлаждению организма ребенка вследствие использования невысушенной (мокрой) верхней одежды, создает угрозу жизни и здоровью детей. Нарушение требований в части абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» ведет к массированному накоплению и загрязнению пола, воздуха, предметов окружающей среды болезнетворными микроорганизмами, создает угрозу возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний. По факту неисполнения учреждением выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года, материал направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 в г. Ачинске Красноярского края. До настоящего времени вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем истец просит обязать МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» в срок до 10 декабря 2019 года исполнить требования абз. 2 п. 4.13, абз. 2 п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить условия для просушивания верхней одежды и обуви детей в раздевальных младшей, средней, старшей, подготовительной групп (или в отдельных помещениях); требования абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить покрытие пола, допускающего обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств в подготовительной группе; требования абз. 2 п. 4.13, абз. 2 п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить условия для просушивания верхней одежды и обуви детей в 2-ой младшей-средней, старшей подготовительной группах (или в отдельных помещениях); требований абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить покрытие пола в старшей-подготовительной (спальной), 2-ой младшей-средней (групповой, спальной) допускающего обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств (л.д. 2-7).

В уточненном исковом заявлении представитель Управления Роспотребнадзора А.И. Казаков, действующий по доверенности, уменьшил объем исковых требований и просит обязать МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» исполнить в срок до 10 декабря 2019 года требования абз, 1 п. 5.5, СанПиН 2,4.1.3049-13 - обеспечить покрытие пола, допускающего обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств в подготовительной группе; требования абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить покрытие пола допускающего обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств в старшей-подготовительной (спальной), 2-ой младшей-средней (групповой, спальной) группах (л.д.157-158).

Определением суда от 27 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования администрации города Ачинска (л.д. 139).

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 141), не явился, в заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 145).

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» заведующая Е.А. Шахова, действующая на основании приказа № 176-л от 12.12.2008 (л.д. 32), против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие для учреждения финансирования, необходимого для устранения спорных нарушений санитарного законодательства. При этом сообщила суду, что фактические обстоятельства, выявленные истцом в части состояния полов в группах соответствуют действительности и не оспариваются ответчиком. Тем не менее, полагала, что приведение полов в соответствие с требованиями абз. 1 п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 возможно не ранее лета 2020 г. после формирования поступления денежных средств в 2019 г. и плановом периоде 2020-2021 г.г.

Также в письменном отзыве представитель учреждения указала, что руководителем учреждения предпринимался полный комплекс необходимых мер, направленных на устранение указанного предписания, и неоднократно направлялись служебные письма о необходимости выделения дополнительных бюджетных средств на устранение нарушений законодательства, а также, что из 20 пунктов предписания не исполнено только 4 пункта (фактически 2 пункта на 2 учреждения), из которых по 2 на момент рассмотрения дела уже был заключен договор на приобретение шкафов, так как необходимы значительные трудозатраты и значительное финансирование. Полагала, что в данном случае иск не обоснован, так как за нарушения, указанные в исковом заявлении, вынесено новое предписание и срок определен 10.12.2019 года, в связи с чем считает, что нет оснований в данном случае понуждать к исполнению предписания от 2016 года, если срок нового предписания от 2019 года еще не истек, просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме (л.д. 54-59).

Представитель третьего лица Управления образования администрации города Ачинска Винникова Н.М., действующая на основании доверенности от 16.07.2018 г. (л.д. 153), против удовлетворения иска возражала, позицию представителя ответчика поддержала, в том числе в письменном отзыве (л.д. 148-152).

Выслушав представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 24 указанного Федерального закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданам обеспечено право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) (далее – санитарные правила, СанПиН), направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

В абзаце 1 пункта 5.5. СанПиН установлено, что для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, адресом место нахождения юридического лица является: <адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в связи с чем, 16 декабря 2016 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске <данные изъяты> вынесено предписание № 6228/р об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-13).

Ответственность за выполнение вышеуказанного предписания возложена на ответчика. В соответствии с предписанием № 6228/р от 16 декабря 2016 года ответчику предписано в срок до 03.12.2018 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: абз. 2 п. 4.13, абз. 2 п. 6.2. СанПин 2.4.1.3049-13 в части обеспечения условий для просушивания верхней одежды и обуви в младшей, средней, старшей, подготовительной групп (или в отдельных помещениях); абз. 1 п. 5.5. СанПин 2.4.1.3049-13 в части наличия полов, допускающих обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств (устранения дефектов линолеума, трещин (отверстий) дощатых полов в подготовительной, старшей-подготовительной (спальной), 2-ой младшей-средней (приемной, групповой, спальной) (пункты 10,19 пре.

Сведений об обжаловании указанного предписания в части соблюдения требований абз. 1 п. 5.5. СанПин 2.4.1.3049-13 не имеется.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 06.11.2018 года, с 03.12.2018 г. по 28.12.2018 г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено внеплановое мероприятие по проверке исполнения предписания № 6228/р от 16.12.2016 г. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 1, 10, 14 и 19 предписания, что отражено в акте проверки от 10.12.2018 года (л.д. 23-28) и в протоколе об административном правонарушении от 10.12.2018 года (л.д. 18-22).

Заведующим МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» в адрес Управления образования администрации Ачинского района неоднократно направлялись ходатайства о необходимости выделения дополнительных средств для исполнения предписания Роспотребнадзора (л.д. 85,98,103,104,105,106,108).

Значительная часть предписания № 6228/р, а именно пункты 2, 3, 4, 5, 12, 15, 16, 17, 18 исполнены МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» в установленные сроки.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения п. 5.5. СанПиН МБДОУ «Детский сад присмотра и оздоровления №1» не устранены, что не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что перечисленные нарушения в части необеспечения покрытие пола, допускающего обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств, подлежат устранению ответчиком независимо от проведения проверок контролирующими органами, а разрешение учреждением вопроса о выделении денежных средств не может расцениваться как основание для отказа в иске.

Истцом заявлены требования о возложении обязанности по устранению нарушений пунктов 5.5 СанПин 2.4.1.3049-13 до 10.12.2019 года, указанный срок суд считает разумным, принимая во внимание объем выявленных нарушений, длительное непринятие ответчиком мер по их устранению с 2016 года.

В связи с этим, иисходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, исковые требования Управления Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад присмотра и оздоровления № 1» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>. в срок до 10.12.2019 устранить нарушения санитарного законодательства:

требований    абз.    1    п.    5.5.    СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», обеспечив покрытие пола, допускающего обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств в подготовительной группе.

требований    абз.    1    п.    5.5.    СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», обеспечив покрытие пола допускающего обработку влажным    способом    с использованием моющих и дезинфицирующих средств в старшей- подготовительной (спальной), 2-ой младшей-средней (групповой, спальной) группах.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                 Е.А. Ирбеткина