Решение от 23.06.2015 по делу № 33-5728/2015 от 03.06.2015

Судья Соловаров С.В. Дело № 33-5728/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июня 2015 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Параскун Т.И.,

судей                    Гореловой Т.В., Блинова В.А.,

при секретаре Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Вартаняна Г. М. на решение Быстроистокского районного суда Алтайского края от 07 апреля 2015 года по делу

по иску Вартаняна Г. М. к администрации Быстроистокского района Алтайского края, администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Быстроистокскому району о признании решения межведомственной комиссии по составлению актов обследования, формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи незаконным, о признании права на выплату финансовой помощи за утраченное имущество первой необходимости и возложении обязанности внести его в список граждан, пострадавших в результате паводка на выплату финансовой помощи.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вартанян Г.М. обратился в суд с иском к администрации Быстроистокского района Алтайского края, администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Быстроистокскому району о признании решения межведомственной комиссии по составлению актов обследования, формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи незаконным, о признании права на выплату финансовой помощи за утраченное имущество первой необходимости и возложении обязанности внести его в список граждан, пострадавших в результате паводка на выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что зарегистрирован и фактически проживает с 1984 года по настоящее время по адресу: <адрес>.

С февраля 2011 года в связи с наличием в г. Барнауле торговых точек он выезжает из <адрес> в <адрес>. Принадлежащее ему имущество в виде мебели-стенки, мягкого уголка, обеденной зоны, двух диванов, двух кресел, телевизора, книжной библиотеки, чайника, посуды, газовой плиты, постельных принадлежностей находилось в доме по месту регистрации.

В мае-июне 2014 года в результате подъема паводковых вод в селе Быстрый Исток дом по <адрес> был затоплен, уровень воды составлял свыше 2 м и указанное имущество полностью утрачено.

Решением межведомственной комиссии по составлению актов обследования, формированию и утверждению списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации от 01 октября 2014 года истцу отказано в удовлетворении требований о включении в список на выплату финансовой помощи за утраченное имущество первой необходимости в результате паводка на территории Быстроистокского района в мае - июне 2014 года ввиду несоответствия адреса государственной регистрации и адреса фактического проживания.

С решением межведомственной комиссии истец не согласен и полагает, что его частое отсутствие по месту государственной регистрации не является основанием для отказа в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества, поскольку он является пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Решением Быстроистокского районного суда от 7 апреля 2015г. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Вартанян Г.М. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ссылается на указанные в исковом заявлении обстоятельства и нарушение норм ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, из содержания Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закона Алтайского края от 17 марта 1998 года №15-3С «О защите населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что возникновение права пострадавших граждан на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества не зависит от принадлежности им жилого помещения. Обязательным условием является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты имущества. Полагает, что поскольку в августе 2014 года ему была выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб., это свидетельствует о включении истца в списки пострадавших от паводка.

Заявитель не согласен с оценкой показаний свидетелей, данных судом. Кроме того, представленными по делу доказательствами подтверждается проживание истца в доме по <адрес>. Так имеются доказательства, свидетельствующие о закупке угля и постановке на учет в налоговом органе в с. Быстрый Исток. Вартанян Г.М. считает своим местом жительства дом по <адрес>. В <адрес> собственного жилья не имеет. Факт не обращения за медицинской помощью в Быстроистокскую центральную районную больницу не свидетельствует о непроживании его в селе.

Администрация Быстроистокского района Алтайского края в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, указав, что выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств.

Истец Вартанян Г.М. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации Алтайского края от 29 мая 2014 года № 254 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 29 мая 2014 года на территории Алтайского края введен режим чрезвычайной ситуации в связи с паводком.

Распоряжением главы администрации Быстроистокского района от 31 мая 2014 года № 179 на территории Быстроистокского района Алтайского края был введен режим чрезвычайной ситуации, так как в зоне затопления оказались населенные пункты: села Быстрый Исток, Верх-Озерное и Усть-Ануй.

Статьей 25 закона Алтайского края от 17 марта 1998 года № 15-ЗС «О защите населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане, проживающие и пребывающие на территории Алтайского края, имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № ПО утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, определяющие порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «г», «д» п.2 названных Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением администрации Алтайского края № 270 от 10 июня 2014 года принят Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае-июне 2014 года (далее Порядок).

Согласно подпунктам «а» и «б» п.1.1 настоящий Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам подготовлен в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 09 июня 2014 года N 994-р, от 11 августа 2014 года N 1505-р для предоставления следующих единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае - июне 2014 года: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; б) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (далее - "финансовая помощь в связи с утратой имущества").

Пунктами 2.1 и 2.2. Порядка предусмотрено, что получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации; при этом к категории нуждающихся в получении денежных выплат отнесены граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации; денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 2.6-2.8 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2014 ░░░░ № 68░ ░ ░░ 11 ░░░░ 2014 ░░░░ № 12-░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░-░░░░ 2014░. ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░ №***, ░░ ░░.░░.░░ *** ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ 2006 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ (░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░). ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ 2006 ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: