Решение по делу № 2-159/2014 ~ М-174/2014 от 21.04.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2014 года                     город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре Кудровой Л.В., с участием представителя заявителя – Щербаковой О.В., и начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ТО «Западрегионжилье») Скворцовой Н.С., рассмотрев дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № старшего мичмана в отставке Бондарука С. А. об оспаривании бездействия директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ, начальника ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «Западрегионжилье») и начальника ТО «Западрегионжилье», связанного с незаключением с ним договора социального найма жилого помещения, а также о взыскании денежной компенсации морального вреда и судебных расходов с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (далее – Управление),

УСТАНОВИЛ:

Бондарук обратился в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения своих требований, оспаривает бездействие директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ и начальников ФГКУ «Западрегионжилье» и ТО «Западрегионжилье», связанного с незаключением договора социального найма предоставленного ему жилого помещения по адресу: <адрес> без сдачи занимаемого жилого помещения и документов, подтверждающих снятие членов его семьи с регистрационного учета и о возложении на указанные должностные лица обязанности заключить с ним такой договор без сдачи занимаемого жилого помещения, а также о взыскании денежной компенсации морального вреда и судебных расходов в размерах 10000 и 200 рублей соответственно с Управления.

Бондарук, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл.

В поданном в суд заявлении Бондарук указывает, что названные должностные лица не заключают с ним договор социального найма на предоставленное на него и супругу жилое помещение в связи с тем, что он не представил справку о сдаче жилых помещений на <адрес>, а также ряд документов о снятии с регистрационного учета всех членов семьи, которые он представить не может по независящим от него причинам, поскольку в квартире общей площадью 52,6 кв. метров по адресу: <адрес> вместе с ним проживает его семья в составе 8 человек, из которых жилое помещение предоставляется только двоим и для выселения остальных членов семьи оснований не имеется, в связи с чем требования о их выселении и снятии с регистрационного учета незаконны, а кроме того, жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 203 ему и членам его семьи никогда не выделялось.

Представитель заявителя по доверенности – Щербакова О.В. в суде заявленные требования поддержала и пояснила, что Бондарук не имеет возможности освободить ранее занимаемую квартиру по объективным причинам, так как в <адрес> остаются проживать еще 6 человек, которые не имеют права на получение жилья от Министерства обороны РФ, и, после снятия заявителя и его супруги с регистрационного учета по названному выше адресу также остаются необеспеченными жилой площадью по установленной в городе Северодвинске норме, поэтому с заявителем должны заключить договор социального найма на выделенное жилое помещение в избранном после увольнения месте жительства, без фактической сдачи указанного жилого помещения.

Начальник ТО «Западрегионжилье» Скворцова, не соглашаясь с требованиями заявления, показала, что в 1988 году Бондарук в период прохождения военной службы обеспечивался жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем при получении нового жилого помещения он обязан сдать ранее полученное жилое помещение.

Кроме того Скворцова пояснила, что в 2001 году зять заявителя – Проскуряков получил комнату в общежитии в городе Северодвинске, где в настоящее время проживает со своей супругой и двумя детьми, а поэтому доводы заявителя и его представителя о том, что в <адрес> проживают 8 человек не соответствуют действительности.

Скворцова также пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес> уже откреплено другому военнослужащему, а Бондаруку 12 мая 2014 года распределено другое жилое помещение по адресу: <адрес>, документы на него заявителю еще не направлялись и своего согласия на его получение последний пока не дал, и, соответственно в заключении договора социального найма жилого помещения на последнюю квартиру заявителю не отказано, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Директор Департамента жилищного обеспечения МО РФ, а также начальники ФГКУ «Западрегионжилье», ТО ФГКУ «Западрегионжилье» и Управления, своевременно извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

На основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие заявителя, директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ и начальников ФГКУ «Западрегионжилье», ТО ФГКУ «Западрегионжилье» и Управления, поскольку неявка в судебное заседание кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав объяснения представителя заявителя Щербаковой и начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» Скворцовой, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа командующего войсками Западного военного округа от 23 сентября 2013 года № подтверждается, что старший мичман Бондарук С. А. уволен в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), его выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составила в календарном исчислении 33 года 10 месяцев.

Согласно ордера на жилое помещение от 15 июля 1988 года № Бондаруку С.А. и членам его семьи на состав семьи 4 человека на основании решения Ленинского райисполкома от 10 июля 1988 года предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, вместе с заявителем вселены члены его семьи: жена – Бондарук Е.Б. и дочери Елена и Татьяна.

Решением муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 года № установлена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.

Как видно из справки паспортиста ЖЭУ № от 31 января 2014 года в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 52,6 кв. метров постоянно зарегистрированы: наниматель – Бондарук С.А., жена – Бондарук Е.Б., дочь – Бондарук Е.С., внук – Буряков Д.А., дочь – Бурякова Т.С., зять – Проскуряков А.В., внук – Проскуряков К.А. и внучка – Проскурякова А.А.

Решением начальника ТО ФГКУ «Западрегионжилье» от 13 ноября 2013 года № подтверждается, что Бондаруку С.А. и его супруге Бондарук Е.Б. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 41,2 кв. метра, при этом указано, что договор социального найма жилого помещения с нанимателем в случае выполнения требований Инструкции необходимо заключить до 13 января 2014 года.

Как видно из уведомления начальника ТО «Западрегионжилье» от 19 ноября 2013 года № №, для заключения договора социального найма квартиры по адресу: <адрес> Бондаруку С.А. необходимо представить справку о сдаче квартиры по адресу: <адрес>, справку о сдаче комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, заверенные копии паспортов с отметками о снятии с регистрационного учета и листков убытия всех членов семьи, а также заверенную копию поквартирной карточки о снятии всех членов семьи с регистрационного учета.

Согласно копии ордера от 8 августа 2001 года № серии А последний на основании совместного решения администрации и жилищной комиссии войсковой части № выдан Проскурякову А.В., который работает в войсковой части №, на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес> площадью 24,6 кв. метров в индивидуальное пользование, при этом в качестве члена семьи указана Бондарук Е.С.

Из копии договора найма жилого помещения в общежитии № от 18 марта 2010 года усматривается, что последний заключен между командиром войсковой части № и Проскуряковым А.В. о проживании в жилом помещении по адресу: <адрес> жилой площадью 24,6 кв. метров и общей площадью 32,9 кв. метров, при этом совместно с нанимателем вселяются члены его семьи: супруга - Бондарук Е.С., дочь – Проскурякова А.А. и сын – Проскуряков К.А., а копией поквартирной карточки подтверждается, что указанные лица в периоды с 15.12.2005 по 15.12.2006, с 18.10.2007 по 18.10.2008 и с 26.03.2010 по 18.03.2012 были временно зарегистрированы в данном жилом помещении.

Извещением от 12 мая 2014 года № подтверждается, что Бондаруку С.А. и его супруге Бондарук Е.Б. распределено жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> общей площадью 43,9 кв. метра.

В соответствии с п. 1 ст. 15 и ст. 14 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ о статусе военнослужащих) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок обеспечения жилыми помещениями определен приказом Министра обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, в тридцатидневный срок с даты получения извещения о распределении жилых помещений направляют сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи по состоянию на дату выписки извещения, а также копии документов, удостоверяющих личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов).

Пунктом 17 Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения.

Доводы представителя заявителя Щербаковой о том, что в ранее предоставленной Бондаруку квартире проживает заявитель, его супруга и еще 6 членов его семьи, не обеспеченных жилыми помещениями и подлежащих обеспечению в качестве членов семьи военнослужащего, в связи с чем Бондарук С.А. не может сдать занимаемое им жилое помещение, а кроме того, он не может сдать жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку оно ему не предоставлялось, не могут быть положены в основу судебного решения, поскольку суду не было представлено доказательств факта признания дочерей, внуков и зятя членами семьи военнослужащего, а кроме того, из 8 человек, указанных Бондаруком – как проживающих в квартире, занимаемой заявителем, 4 человека фактически обеспечены иным жилым помещением и оно до настоящего времени не сдано, в связи с чем суд критически оценивает справку о проверке жилищных условий Бондарука и также не может положить её в основу судебного решения.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку Бондарук в период прохождения военной службы и в связи с прохождением последней органами военного управления был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, при этом в судебном заседании нашел свое подтверждение факт проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 52,6 кв. метров, только Бондарука С.А., его супруги - Бондарук Е.Б, дочери – Буряковой Т.С. и внука – Бурякова Д.А., при этом никаких действий по сдаче указанного жилого помещения заявителем не предпринималось, а кроме того, поскольку достоверных доказательств о проживании в данном жилом помещении 8 человек, в связи с чем возможно было бы предоставить Бондаруку распределенное жилое помещение в дополнение к имеющемуся, суду не представлено, в связи с чем требования последнего о признании незаконными бездействия директора Департамента жилищного обеспечения МО РФ, начальников ФГКУ «Западрегионжилье» и ТО «Западрегионжилье», связанного с незаключением договора социального найма предоставленного Бондаруку жилого помещения по адресу: <адрес> без сдачи ранее занимаемого жилого помещения, суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя суд приходит ещё и по тому основанию, что предоставленное Бондаруку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, распределено другому военнослужащему, а Бондаруку распределено другое жилое помещение по адресу: <адрес>, при этом документы на него заявителю еще не направлялись и своего согласия на его получение последний пока не дал, и, соответственно в заключении договора социального найма жилого помещения на последнюю квартиру заявителю не отказано.

Поскольку в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными бездействия должностных лиц отказано, поэтому требования о возмещении морального вреда и судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░░