Решение по делу № 2-2043/2018 ~ М-1468/2018 от 10.05.2018

2-2043(2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    09 июля 2018 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А.,

с участием истца Чеботарь О.М.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чеботарь О. М. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 24» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Чеботарь О.М. обратилась к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» о взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя свои требования тем, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком с 19.11.2015 года в должности <данные изъяты>. Считает, что за время работы с марта 2017 г. по март 2018 г. заработная плата ей работодателем выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ с применением надбавки и районного коэффициента, что нарушило ее права, в связи с чем просит взыскать с ответчика сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.03.2017 г. по 31.03.2018 г. в размере 39 914,02 руб. (л.д. 2-3).

Определением суда от 01 июня 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования Администрации г. Ачинска (л.д. 92).

В судебном заседании истец Чеботарь О.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно подтвердив, что за спорный период работы с 01.03.2017 г. по 31.03.2018 г. она в июне-июле 2017 г. находилась в отпуске, кроме того, в августе-сентябре ей предоставлялся отпуск без содержания. Также некоторое время она не работала по причине нетрудоспособности, точные периоды которого назвать не может, и данные факты ею при расчете суммы недополученной заработной платы не были учтены.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24», извещенный о слушании дела надлежащим образом судебным сообщением, врученным 28.06.2018 г., в суд не явился. Представитель учреждения Боброва Т.А., действующая на основании доверенности от 28.05.2018 г., дело просила рассмотреть в ее отсутствие (л.д.132-133). Также в направленном отзыве заведующая Арканникова Л.В. по исковым требованиям возражала, указав, Чеботарь О.М. работает в учреждении на 1 ставку подсобным рабочим и в 2017-2018 г.г. оплата труда работников производилась с учетом регионального соглашения, устанавливающего минимальную заработную плату в Красноярском крае для г.Ачинска в размере 10592-11016 руб. Чеботарь О.М. ежемесячно производилась доплата работодателем до указанной суммы, поскольку ее заработная плата была ниже размера, установленного региональным соглашением. На 2018 г. региональное соглашение не заключено, однако законодательством Красноярского края минимальный размер заработной платы по Красноярскому крае для г.Ачинска установлен с 01 января 2018 г. 11 016 руб., в связи с чем требования истца полагает необоснованными и противоречащими имевшей место судебной практике по данному вопросу (л.д.88-89,108-112).

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Ачинска извещенный о слушании дела надлежащим образом (л.д. 134), в суд не явился.    Представитель Управления по доверенности Гудков Ю.А. представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 99), в поступившем отзыве по исковым требованиям возражал, указав, что региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключено, в Закон Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» внесены изменения об увеличении с 01.01.2018 размера региональной выплаты на 4%. Указанный размер региональной выплаты обеспечивается персональной выплатой работникам, чей размер оплаты труда в соответствующем периоде окажется меньше. До настоящего времени вопрос о выделении дополнительных средств для обеспечения уровня заработной платы работников не ниже размера МРОТ не урегулирован на федеральном и региональном уровнях (л.д. 100-107).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статья 72 Конституции РФ относит к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ вопросы трудового законодательства. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 76 Конституции РФ). Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (п. 5 ст. 76).

В силу требований ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) одним из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим договором, правилами внутреннего трудового распорядка.

В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда(трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно ч. 1 ст. 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом, месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует (или на которого в установленном законом порядке распространено) региональное соглашение о минимальной заработной плате, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) ( ч. 11).

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Постановлением Администрации Красноярского края от 21.08.92 № 311-п «Об установлении районного коэффициента» установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края, равный 1,3.

Разъяснением от 11.09.1995 г. № 3, утв. Постановлением Министра труда Российской Федерации от 11.09.1995 года № 49 «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностям, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего, Востока и коэффициентов» процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Под южными районами Восточной Сибири подразумеваются южные районы Иркутской и Читинской областей, Красноярского края, Республики Бурятия и Республики Хакасия, на территории которых применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории РФ с 01 июля 2016 года был установлен в сумме 7 500 рублей, с 01 июля 2017 года на основании Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 – 7800 рублей, с 01 января 2018г. на основании Федерального закона от 28.12.2017 N 421– 9489 рублей.

Соответственно, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, установленной в г. Ачинске, с марта по июнь 2017 года включительно, размер ежемесячного заработка истицы при отработанной норме рабочего времени и выполнении, не мог быть менее 12 000 рублей, с 01 июля по 31 декабря 2017 года - не менее 12480 рублей, а с 01 января 2018 г. не менее 15 182,40 рублей.

Данная позиция закреплена Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-п, в котором указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» является дошкольной образовательной организацией, действует на основании Устава, утвержденного начальником управления образования Администрации г.Ачинска (л.д. 90-91), осуществляет общеобразовательную деятельность.

На основании приказа о приеме на работу от 11.11.2015 г. № 44-л/с, Чеботарь О.М. принята на основное место работы с полной занятостью в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» на должность <данные изъяты>, ей установлен оклад в размере 2 231 руб., с надбавками: 30 % районный коэффициент, 30 % северная надбавка, 12 % к заработной плате за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, с испытательным сроком 3 месяца (л.д. 33), с ней заключен трудовой договор № 223 от 19.11.2015 г., по условиям которого за выполнение трудовых обязанностей установлены должностной оклад – 2 231 руб. в месяц, и выплаты компенсационного характера: районный коэффициент – 30%, северная надбавка – 30%, 12 % к заработной плате как работнику, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

По условиям трудового договора истцу также установлена пятидневная рабочая неделя, продолжительность ежедневной работы 8 часов (л.д. 34-35).

В соответствии со штатными расписаниями и Положением об оплате труда работников МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» с учетом изменений и дополнений, должностной оклад подсобного рабочего в 2017 году составлял 2 454 руб., в 2018 году – 2 552 руб. (л.д.57-82).

Из представленных расчетных листков и табелей учета рабочего времени истицы за март 2017 года – март 2018 года (л.д.36-56,114-126) следует, что заработная плата начислялась и выплачивалась истцу пропорционально фактически отработанному времени, с предоставлением доплаты до МРОТ, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае с 01.01.2017 в размере 10 592 руб., а с 01.01.2018 с предоставлением региональной выплаты до размера заработной платы в муниципальном образовании город Ачинск, установленной Постановлением администрации города Ачинск от 24.04.2018 №109-п «О внесении изменений в постановление администрации города Ачинска от 09.01.2017 №001-п» в размере 11 016 руб., включающих в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Итоговая сумма заработной платы за спорный период составляла ниже МРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки, в связи с чем работодателем Чеботарь О.М. ежемесячно производилась доплата до суммы минимального размера заработной платы, установленной региональным соглашением.

Между тем, исходя из изложенного выше конституционно-правового смысла положений Трудового кодекса РФ, регулирующих спорные отношения, суд приходит к выводу, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

Таким образом, действия ответчика не соответствуют положениям ст.133 ТК РФ, в связи с чем, причитающиеся суммы недоначисленной заработной платы за период с марта 2017 г. по март 2018 г. подлежат взысканию с ответчика исходя из следующего расчета:

Месяц начисления	Начисленная заработная плата, руб.	Кол-во рабочих дней норм.	Кол-во отработанных дней	величина МРОТ, руб.	Заработная плата, подлежащая начислению, руб.(МРОТ х 1,6)	Недополученная сумма, руб.
мар.17	5296	22	11	7500	6000	704
апр.17	10592	20	20	7500	12000	1408
май.17	10592	20	20	7500	12000,00	1408
июн.17	21	0	7500	0,00	0
июл.17	5043,81	21	10	7800	5942,86	899,05
авг.17	4445,79	23	9	7800	4883,48	437,69
сен.17	5548,19	21	11	7800	6537,14	988,95
окт.17	10592	22	22	7800	12480,00	1888
ноя.17	10592	21	21	7800	12480,00	1888
дек.17	10621,78	21	21	7800	12480,00	1858,22
янв.18	11016	17	17	9489	15182,40	4166,40
фев.18	11016	19	19	9489	15182,40	4166,40
мар.18	11016	20	20	9489	15182,40	4166,40
Итого						23979,11

В остальной части требование о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворению не подлежит как необоснованно заявленное без учета данных о фактически отработанном истцом времени в спорный период.

Возражения ответчика и третьего лица о том, что начисление и выплата заработной платы работникам МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» производится в соответствии с установленным Региональным соглашением МРОТ, при условии полностью отработанной нормы рабочего времени и выполненной нормы труда (трудовых обязанностей), включающей в себя начисления по районному коэффициенту и северной надбавке, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Таким образом, с МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 24» в пользу Чеботарь О.М. подлежит взысканию задолженность по заработной плате в размере 23 979,11 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом суммы удовлетворенных исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 919,37 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Чеботарь О.М. удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 24» в пользу Чеботарь О. М. задолженность по заработной плате в сумме 23 979 (двадцать три тысячи девятьсот семьдесят девять) рублей 11 копеек, в остальной части иска отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 24» в доход местного бюджета муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 919 (девятьсот девятнадцать) рублей 37 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                       Е.А. Ирбеткина